新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)人就報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治答問(wèn)

禁止攤派違規(guī)發(fā)行嚴(yán)格規(guī)范發(fā)行秩序

——新聞出版廣電總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治答記者問(wèn)

新華網(wǎng)北京１１月２日電（記者史競(jìng)男）國(guó)家新聞出版廣電總局日前下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》。通知指出，自即日起至２０１６年初在全國(guó)開(kāi)展報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。記者就此采訪(fǎng)了總局新聞報(bào)刊司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：為什么要開(kāi)展報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治？

答：今年４月以來(lái)，中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局組成聯(lián)合調(diào)研組，深入基層單位了解報(bào)刊發(fā)行情況。從調(diào)研情況來(lái)看，自２０１３年中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求以來(lái)，黨報(bào)黨刊發(fā)行總體平穩(wěn)有序，亂攤派、硬攤派現(xiàn)象得到有效遏制。但搭車(chē)攤派、違規(guī)發(fā)行等問(wèn)題在一些地區(qū)依然存在，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，擾亂報(bào)刊發(fā)行秩序，需要繼續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)發(fā)行的整治力度。１０月１７日，中辦下發(fā)了《關(guān)于做好２０１６年度〈人民日?qǐng)?bào)〉、〈求是〉雜志發(fā)行工作嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的通知》；１０月２２日，中宣部召開(kāi)２０１６年度黨報(bào)黨刊發(fā)行暨報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作視頻會(huì)議。根據(jù)中辦通知精神和中宣部視頻會(huì)議部署，中宣部和總局決定開(kāi)展報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制報(bào)刊攤派抬頭之勢(shì)。

問(wèn)：本次報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重點(diǎn)是什么？

答：重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的報(bào)刊搭車(chē)攤派和違規(guī)發(fā)行問(wèn)題，要求各報(bào)刊主管部門(mén)和出版單位嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)刊發(fā)行規(guī)定。一是嚴(yán)禁搭車(chē)攤派，嚴(yán)格做到四個(gè)“不得”：不得以黨報(bào)黨刊名義搭車(chē)發(fā)行其他報(bào)刊；不得采取電話(huà)通知、下發(fā)報(bào)刊訂閱建議表、扣發(fā)工資等手段強(qiáng)行或變相攤派發(fā)行其他報(bào)刊；不得利用登記、年檢、辦證、辦照、收費(fèi)、評(píng)比等職權(quán)強(qiáng)行要求服務(wù)和管理對(duì)象訂閱報(bào)刊；不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織等基層單位訂閱報(bào)刊情況與工作考核、評(píng)優(yōu)達(dá)標(biāo)掛鉤。二是嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)行，嚴(yán)格做到五個(gè)“不得”：任何單位不得采取提成回扣、贈(zèng)錢(qián)贈(zèng)物、出國(guó)考察、公費(fèi)旅游等辦法推銷(xiāo)；不得搞有償新聞、有償不聞或所謂“形象版”“廣告版”擴(kuò)大發(fā)行；不得以輿論監(jiān)督要挾相關(guān)單位訂購(gòu)報(bào)刊；不得打著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部旗號(hào)推銷(xiāo)發(fā)行；限定范圍內(nèi)的報(bào)刊不得超范圍發(fā)行。

問(wèn)：專(zhuān)項(xiàng)整治將如何開(kāi)展？

答：總局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作辦公室，由新聞報(bào)刊司承擔(dān)具體工作。同時(shí)，要求各省級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)立即組建專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治具體將分三個(gè)階段開(kāi)展：

２０１５年１１月為各報(bào)刊單位自查自糾階段，各報(bào)刊主管主辦單位要認(rèn)真組織所屬報(bào)刊開(kāi)展自查自糾，各報(bào)刊出版單位要針對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，做到邊查邊主動(dòng)整改，邊查邊建章立制，堅(jiān)決杜絕搭車(chē)攤派、違規(guī)發(fā)行等各類(lèi)行為。

２０１５年１２月為案件查辦和專(zhuān)項(xiàng)督察階段，各省級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)要加大執(zhí)法力度，認(rèn)真查辦案件。總局將組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施抽查檢查，查處并公開(kāi)曝光一批典型案件，推動(dòng)形成良好的報(bào)刊發(fā)行秩序。

２０１６年１月為專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)階段，總結(jié)工作將與報(bào)刊年度核驗(yàn)、中央新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)清理整頓等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排，與報(bào)刊準(zhǔn)入和退出機(jī)制、治理報(bào)刊散濫等措施有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善制度機(jī)制、進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)刊結(jié)構(gòu)，形成報(bào)刊發(fā)行秩序治理長(zhǎng)效機(jī)制。

問(wèn)：基層單位和普通群眾遇到報(bào)刊攤派等問(wèn)題如何舉報(bào)？

答：本次報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用?？偩忠淹ㄟ^(guò)官網(wǎng)等渠道，公布了舉報(bào)電話(huà)：０１０－６５２１２８７０、６５２１２７８７，并要求各省級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站、屬地主要新聞媒體等公布本轄區(qū)舉報(bào)電話(huà)，暢通監(jiān)督渠道。

歡迎基層單位和群眾舉報(bào)并提供有關(guān)案件線(xiàn)索，并將把案件查辦作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重要抓手，認(rèn)真核查舉報(bào)，梳理案件線(xiàn)索，依法嚴(yán)肅處理。通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，共同營(yíng)造健康有序、風(fēng)清氣正的發(fā)行環(huán)境。