加大糧食補(bǔ)貼力度 提高種糧效益
編輯: 霍亮 | 時(shí)間: 2015-11-16 11:15:28 | 來(lái)源: 人民政協(xié)報(bào) |
近年來(lái),從中央到地方的各級(jí)政府、相關(guān)部門出臺(tái)了大量的惠農(nóng)扶糧政策,但我國(guó)幅員遼闊,各地情況不一,不少省份仍存在種糧成本過(guò)高效益偏差,農(nóng)民種糧積極性不高等實(shí)際問(wèn)題。
為此,提出如下建議:
各級(jí)政府進(jìn)一步加大糧食補(bǔ)貼的力度,提高種糧效益。農(nóng)民種糧的積極性取決于種糧的效益。由于勞動(dòng)力成本和農(nóng)資價(jià)格的上漲過(guò)快,導(dǎo)致種糧的成本在不斷上漲。種糧與種植其他經(jīng)濟(jì)作物和進(jìn)城務(wù)工的比較收益急劇下降,種糧農(nóng)民流失嚴(yán)重,實(shí)際種糧面積減少。為確保糧食安全,提高農(nóng)民種糧的積極性,在當(dāng)前糧價(jià)不可能大幅提高的情況下,國(guó)家需繼續(xù)加大對(duì)糧食價(jià)格的補(bǔ)貼力度,切實(shí)提高種糧農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。
探索有效的糧食價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放方式,調(diào)動(dòng)糧農(nóng)的積極性。目前種糧各項(xiàng)補(bǔ)貼呈現(xiàn)小而分散的現(xiàn)象,加之基層由于工作量大、操作困難等原因,實(shí)施中大部分都是按農(nóng)民土地承包面積發(fā)放,很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。建議售糧時(shí)按售糧的數(shù)量來(lái)實(shí)行“階梯式”補(bǔ)貼,賣糧越多補(bǔ)貼越多。將糧食補(bǔ)貼落實(shí)到“糧”上,促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
糧食價(jià)格補(bǔ)貼政策應(yīng)從利于降低種糧成本,提高種糧效益和糧食產(chǎn)量的方向完善。降低種糧成本,提高糧食產(chǎn)量和種糧效益的根本方法是走規(guī)?;N植,機(jī)械化種植,推廣良種種植規(guī)模。建議地方政府將專項(xiàng)補(bǔ)助資金改為按糧食種植面積和產(chǎn)量的多少來(lái)分檔次區(qū)分發(fā)放,避免種糧專業(yè)戶跑項(xiàng)目資金,專心種糧,鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)機(jī)及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入。
建立不同糧食產(chǎn)區(qū)分類定價(jià)機(jī)制,有助于保證邊遠(yuǎn)山區(qū)糧食種植面積。對(duì)于糧食最低保護(hù)價(jià),我國(guó)目前采用的是全國(guó)統(tǒng)一定價(jià),一年一價(jià)的形式。這對(duì)于糧食生產(chǎn)條件較好、生產(chǎn)成本較低的糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧農(nóng)民有一定的盈利空間,但邊遠(yuǎn)山區(qū)由于種糧成本高,出現(xiàn)虧損和效益低的狀況,不利于鼓勵(lì)他們種糧的積極性。而糧食主銷區(qū)的自產(chǎn)糧能有效緩解調(diào)糧壓力,更應(yīng)鼓勵(lì)其從事糧食生產(chǎn),確保糧食種植面積,穩(wěn)步提高糧食自給率。建議按糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)分類區(qū)別確定糧食最低保護(hù)價(jià),確保不同地區(qū)的糧食種植面積,保證糧食安全。
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