人社部：養(yǎng)老金入市明年啟動 規(guī)模或超2萬億

 

昨日上午，人社部召開今年第三季度新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人李忠介，人社部將于2016年啟動實施基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作。

 

確保地方委托投資資金及時到位

 

自《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》正式印發(fā)以來，養(yǎng)老金何時啟動投資運營的具體時間表一直備受社會關注。昨日，李忠表示，目前人社部正在抓緊開展工作，“我們將按照2016年啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位。”

 

財政部副部長余蔚平此前介紹，目前養(yǎng)老保險基金還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各省情況不一，有的集中在省級管理，有的可能分散在市縣一級。“從地方逐級歸集肯定要有一個時間過程。在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運營工作。”

 

李忠說，現(xiàn)在該部正在會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構(gòu)協(xié)議簽署的有關要求。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進行歸集和劃撥。

 

養(yǎng)老金完成歸集后還需要經(jīng)歷哪些前期準備才能正式啟動投資運營？余蔚平表示，即使基金集中到中央來了，也涉及委托人、受托人、投資管理人，具體投資運營的時間還得根據(jù)投資管理機構(gòu)制定的投資策略來定。

 

有分析指出，以企業(yè)年金和社?；鹑胧薪?jīng)驗來看，公布辦法到確定基金管理機構(gòu)要一年左右，之后從確定基金管理機構(gòu)簽署委托協(xié)議等，到實際開展投資還要3到6個月。

 

2萬億可投資，入市規(guī)模不會很快到上限

 

據(jù)人社部副部長游鈞此前介紹，根據(jù)大致測算，可能能夠用于投資的資金量是2萬億左右，當然這個數(shù)字不一定準，而且如果未來基金規(guī)模能夠持續(xù)增長，這塊投資資金量還會有一定的漲幅。

 

按照規(guī)定，養(yǎng)老金進入股市的上限比例為30%，照此測算，屆時將有最多為6000億的養(yǎng)老基金可以進入股市。

 

同時，對于養(yǎng)老金進入股市，李忠也表示，進入股市的規(guī)模不是政府直接操作的，而是由授權受托的市場機構(gòu)來運作。李忠表示，投資規(guī)模不可能很快達到投資比例的上限。

 

【焦點1】公務員招考

 

國考招人多源于“密集退休”

 

昨日，李忠通報了2016年國考的報名情況，2016年度中央機關及其直屬機構(gòu)公務員招考工作，共計劃招錄2.7萬余名公務員，截至26日18時，總計網(wǎng)上報名人數(shù)199.8萬人，已經(jīng)通過資格審查的139.46萬人。目前報名和資格審查工作已經(jīng)全部結(jié)束，報名工作平穩(wěn)有序。

 

2016年國考計劃招錄人數(shù)為近5年來最多，而報考人數(shù)也與往年持平。李忠解釋，這和所謂公務員隊伍流失的情況沒有關系。李忠介紹，今年招考人數(shù)之所以比較多，主要是因為幾個系統(tǒng)人數(shù)比較多的大的中央直屬機構(gòu)，他們由于歷史的原因今年到達退休年齡的人數(shù)相對比較集中，所以很多崗位需要補充較多的新生力量。

 

同時，他也表示，今年考生報名更趨理性，扎堆報考的職位在逐步減少。縣一級基層崗位報名的總?cè)藬?shù)有所增加。“在全部招錄計劃中縣區(qū)級以下的職位招錄計劃占到78%，這次公務員招考也充分體現(xiàn)了重視基層、充實一線的用人導向。”

 

此外，李忠還介紹，有部分職位還是存在無人報考，或者報考人數(shù)較少的情況，主要是分布在基層一線崗位和氣象、地質(zhì)等專業(yè)性較強、社會人才存量較少的職位。

 

【焦點2】 就業(yè)形勢

 

“返鄉(xiāng)潮”并非因企業(yè)倒閉

 

人社部通報，前三季度我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。1-9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)129萬人。三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。

 

不過，李忠也表示，在經(jīng)濟下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中確有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象，但總的來看，涉及范圍不大，人員分流平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。

 

“根據(jù)人社部對全國3萬多家企業(yè)監(jiān)測的情況看，在走勢上，三季度以來監(jiān)測企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況。”李忠說，從數(shù)量上來看，前三個季度監(jiān)測企業(yè)崗位流失數(shù)量的總數(shù)占整個監(jiān)測企業(yè)崗位總數(shù)的比例不到5%，比例很??；從行業(yè)上來看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，多是化解產(chǎn)能過?；颦h(huán)境治理的重點行業(yè)。

 

李忠介紹，人社部近期在安徽一個勞動力輸出的大縣進行了調(diào)研，從縣到鄉(xiāng)、村進行了深度訪談，了解到，目前外出務工農(nóng)民沒有因為企業(yè)關停了就大規(guī)模返鄉(xiāng)，“有返鄉(xiāng)的也是在外面獲得了一些資金，有了一些技術，開闊了眼界，也有創(chuàng)業(yè)的愿望，返鄉(xiāng)來創(chuàng)業(yè)。”李忠認為，這從一個側(cè)面佐證了當前企業(yè)總體狀況沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員潮情況，當前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

 

李忠表示，由于我國已經(jīng)出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革的措施，而且這些措施落實力度也在加大，今年四季度乃至明年就業(yè)形勢還是能夠總體保持穩(wěn)定。

 

此外，臨近春節(jié)，農(nóng)民工欠薪問題或?qū)⒊霈F(xiàn)，人社部將研究制定用人單位嚴重違法失信行為社會公布意見，并將指導地方加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)勞動用工、工資支付、社會保險情況的監(jiān)管力度。同時，人社部還將開展元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查，加大力度解決拖欠工資問題。

 

【焦點3】 事業(yè)單位改革

 

事業(yè)單位工作人員將競聘上崗

 

李忠介紹，人社部將研究出臺事業(yè)單位工作人員競聘上崗規(guī)定，并啟動艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作機制改革試點。

 

據(jù)悉，人社部目前已經(jīng)在全國集中治理了機關事業(yè)單位“吃空餉”，治理工作取得階段性成果，下一步將完善一系列事業(yè)單位人事管理配套政策，研究出臺事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定、申訴辦案規(guī)則和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定政策解釋，事業(yè)單位工作人員競聘上崗規(guī)定和考核規(guī)定。

 

此外，人社部還將進一步完善事業(yè)單位崗位設置管理工作，啟動事業(yè)單位職員制試點，研究制定事業(yè)單位特設崗位指導意見。

 

“下一步，我們還將研究出臺《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理辦法（暫行）》，印發(fā)《關于進一步扎實做好事業(yè)單位公開招聘工作的意見》。”李忠介紹。

 

此外，李忠昨日還介紹，人社部將研究制定分類推進人才評價機制改革和深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，完成2015年國家百千萬人才工程人選選拔工作，推進萬名專家服務基層工作。

 

李忠介紹，職稱制度改革未來也將加快推進。“我們將做好中小學教師職稱制度改革的相關后續(xù)工作，搞好人才評價機制及職稱制度改革專題調(diào)研工作，進一步修改完善職業(yè)資格目錄清單管理辦法。”