香港修訂電子交易(豁免)條例

10月14日,香港立法會(huì)通過(guò)2015年第194號(hào)公告,公布了《2015年電子交易(豁免)(修訂)令》。該修訂廢除了《城市規(guī)劃條例》第131章第16(2)、17(1)及24(1)條所規(guī)定的文件可以不提交電子文件的資格。預(yù)計(jì)該修訂令將于2015年12月18日生效。

按照現(xiàn)時(shí)香港法例,在大部分情況下,政府決策局及部門接受以電子方式提交文件。不過(guò),就一些涉及個(gè)別決策局及部門運(yùn)作的特定法例條文而言,基于運(yùn)作、技術(shù)或莊嚴(yán)性質(zhì)理由,確有實(shí)際需要使得這些決策局或部門接受免于以電子記錄方式提交文件。根據(jù)《電子交易條例》第11(1)條常任秘書長(zhǎng)可在憲報(bào)刊登命令,將特定的法例條文免除于《電子交易條例》第5、6、7或8條的適用范圍之外,稱為《電子交易(豁免)令》。

《電子交易(豁免)令》于2000年3月3日在憲報(bào)刊登,并在立法會(huì)進(jìn)行先訂立后審議的程序之后,于2000年4月7日生效?！峨娮咏灰?豁免)令》涵蓋:(一)因涉及性質(zhì)莊嚴(yán)的事宜或文件而須予豁免的條文,即因?yàn)槭录蛭募容^莊嚴(yán),不宜以電子形式進(jìn)行提交的條文,例如有關(guān)選舉程序的條文；(二)基于運(yùn)作理由而須予豁免的條文,即由于運(yùn)作的影響重大或其他原因而不宜提交電子文件的條文,例如有關(guān)須及時(shí)向政府當(dāng)局出示文件的條文；(三)因涉及提交大量文件和復(fù)雜圖則,難以透過(guò)電子記錄方式處理而須予豁免的條文,即因?yàn)槲募?huì)比較多以及附有各種復(fù)雜的圖例,很難通過(guò)電子的方式進(jìn)行處理的條文,例如有關(guān)向工務(wù)部門提交文件及圖則的條文；(四)因按照國(guó)際慣例而須予豁免的條文,即目前國(guó)際上一般不會(huì)提交電子文件的條文,例如有關(guān)飛行人員為航行目的而須保存的文件的條文。

自《電子交易(豁免)令》生效以來(lái),為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,曾先后修訂多次,去除和新增了一些內(nèi)容,有效地推動(dòng)了社會(huì)的治理和發(fā)展。在這次修訂中,主要針對(duì)《電子交易(豁免)令》中關(guān)于《城市規(guī)劃條例》有權(quán)不提交電子文件的部分。將從《電子交易(豁免)令》中有豁免權(quán)免除于本條例第5條的適用范圍之外的條文中撤銷現(xiàn)時(shí)具有豁免權(quán)的三個(gè)條文,使之不再免除于《電子交易條例》第5條的適用范圍之外。這三項(xiàng)法例條文具體包括:

(a)根據(jù)《城市規(guī)劃條例》(第131章)第16(2)條,向城規(guī)會(huì)秘書申請(qǐng)按圖則規(guī)定就任何目的批給許可,即在以后向城市規(guī)劃委員會(huì)秘書處提出申請(qǐng)按照?qǐng)D例的形勢(shì)給出的規(guī)定在之后的提交中除了紙質(zhì)形式的文件之外,還應(yīng)附加提交電子形式的文件；

(b)根據(jù)《城市規(guī)劃條例》(第131章)第17(1)條,向城規(guī)會(huì)秘書申請(qǐng)對(duì)城規(guī)會(huì)所作出的決定進(jìn)行復(fù)核,即在之后法令執(zhí)行的過(guò)程中,向城市規(guī)劃委員會(huì)提出的對(duì)城市規(guī)劃委員會(huì)作出的決定進(jìn)行復(fù)核的申請(qǐng)除了應(yīng)該提交紙質(zhì)形式的文件之外,還應(yīng)附加提交電子形式的文件；

(c)根據(jù)《城市規(guī)劃條例》(第131章)第24(1)條,向發(fā)展局局長(zhǎng)申請(qǐng)復(fù)核規(guī)劃署署長(zhǎng)所作出的決定,即向發(fā)展局局長(zhǎng)提出申請(qǐng)符合規(guī)劃署署長(zhǎng)作出的決定的文件在之后上交時(shí)除了提交紙質(zhì)版的文件之外,還應(yīng)該附加提交電子形式的文件,以供日后可以查閱。

本修訂令獲得生效之后,以上列舉三項(xiàng)將不包含于《電子交易(豁免)令》之列,即這三項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容除了要進(jìn)行書面簽名提交外,還應(yīng)以電子形式進(jìn)行提交并且保存,以便日后查閱。

本修訂令經(jīng)過(guò)立法會(huì)公告等程序,初步確定新的法令將于2015年12月18日正式生效。

(記者汪閩燕本報(bào)實(shí)習(xí)生徐燕子）