第二輪政改咨詢啟動(dòng) 關(guān)于香港政改你知道多少？

 

1月7日，香港政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥宣布啟動(dòng)政改第二輪咨詢，同時(shí)公布《行政長(zhǎng)官普選辦法咨詢文件》。被違法“占中”耽誤了兩個(gè)多月的政改“五步曲”，終于得以繼續(xù)推進(jìn)。對(duì)于香港社會(huì)普遍關(guān)注的“政改”，你了解多少呢？

 

1.這一次香港政改是怎么回事？

 

目前我們所說的香港政改主要是指：依據(jù)香港基本法和全國人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定，對(duì)2017年香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官選舉辦法進(jìn)行修改，以達(dá)至由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。

 

香港基本法明確規(guī)定行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員最終由普選產(chǎn)生，使之成為法定目標(biāo)。香港特別行政區(qū)成立以來，中央政府和香港特別行政區(qū)政府堅(jiān)定不移地按照基本法和人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定，推動(dòng)以行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法和立法會(huì)產(chǎn)生辦法為主要內(nèi)容的民主政制循序漸進(jìn)向前發(fā)展，行政長(zhǎng)官選舉的民主程度不斷提高，立法會(huì)選舉的直選因素不斷增加。

 

2007年12月29日，第十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議決定，2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官的選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法；在行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會(huì)的選舉可以實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，為行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員普選設(shè)定了時(shí)間表。

 

2013年12月4日至2014年5月3日，香港特別行政區(qū)政府就2017年行政長(zhǎng)官和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法進(jìn)行為期5個(gè)月的公眾咨詢，啟動(dòng)了實(shí)現(xiàn)普選的有關(guān)程序。

 

2.什么是政改"五步曲"？

 

根據(jù)基本法及全國人大常委會(huì)2004年的解釋，要修改香港特區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法，必須依法完成“五步曲”的程序：

 

第一步：“由行政長(zhǎng)官向全國人大常委會(huì)提出報(bào)告，提請(qǐng)全國人大常委會(huì)決定產(chǎn)生辦法是否需要進(jìn)行修改”；

 

第二步：全國人大常委會(huì)決定是否可就產(chǎn)生辦法進(jìn)行修改；

 

第三步：如全國人大常委會(huì)決定可就產(chǎn)生辦法進(jìn)行修改，則特區(qū)政府向立法會(huì)提出修改產(chǎn)生辦法的議案，并經(jīng)全體立法會(huì)議員三分之二多數(shù)通過；

 

第四步：行政長(zhǎng)官同意經(jīng)立法會(huì)通過的議案；

 

第五步：行政長(zhǎng)官將有關(guān)法案報(bào)全國人大常委會(huì)，由全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)或備案。

 

按照以上規(guī)定，2014年7月15日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英向全國人大常委會(huì)提交關(guān)于香港特別行政區(qū)2017年行政長(zhǎng)官及2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告。這標(biāo)志著本次香港政改“五步曲”邁出第一步。

 

2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定。這也是“五步曲”的第二步。

 

3.全國人大常委會(huì)決定說了什么？

 

全國人大常委會(huì)“8·31”決定的主要內(nèi)容包括：

 

一、從2017年開始，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。

 

二、行政長(zhǎng)官的普選制度有如下規(guī)定：

 

(一)須組成一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)。提名委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法按照第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法而規(guī)定。

 

(二)提名委員會(huì)按民主程序提名產(chǎn)生二至三名行政長(zhǎng)官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會(huì)全體委員半數(shù)以上的支持。

 

(三)香港特別行政區(qū)合資格選民均有行政長(zhǎng)官選舉權(quán)，依法從行政長(zhǎng)官候選人中選出一名行政長(zhǎng)官人選。

 

(四)行政長(zhǎng)官人選經(jīng)普選產(chǎn)生后，由中央人民政府任命

 

三、行政長(zhǎng)官普選的具體辦法依照法定程序通過修改《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》予以規(guī)定。修改法案及其修正案應(yīng)由香港特別行政區(qū)政府根據(jù)香港基本法和本決定的規(guī)定，向香港特別行政區(qū)立法會(huì)提出，經(jīng)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)通過，行政長(zhǎng)官同意，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

 

四、如行政長(zhǎng)官普選的具體辦法未能經(jīng)法定程序獲得通過，行政長(zhǎng)官的選舉繼續(xù)適用上一任行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法。

 

五、香港基本法附件二關(guān)于立法會(huì)產(chǎn)生辦法和表決程序的現(xiàn)行規(guī)定不作修改，2016年香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法和表決程序，繼續(xù)適用第五屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序。在行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會(huì)的選舉可以實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。

 

4.第二輪咨詢?nèi)绾瓮七M(jìn)？

 

在基本法和人大常委會(huì)決定所搭建的軌道上，第二輪咨詢目標(biāo)明確，方向清晰，那就是從本地實(shí)際出發(fā)，依法有序進(jìn)行，以有利于居民安居樂業(yè)，有利于社會(huì)繁榮穩(wěn)定，有利于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為原則，廣泛凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)香港民主發(fā)展邁出歷史性一步，讓香港特區(qū)所有合資格選民可以在香港歷史上首次投出莊嚴(yán)一票，選出行政長(zhǎng)官，領(lǐng)導(dǎo)香港社會(huì)、經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。這是香港社會(huì)的根本利益和主流民意所在，也是全國人民的希望所在。(新華港澳綜合整理)