第二輪政改咨詢啟動(dòng) 關(guān)于香港政改你知道多少?
編輯: 左妍冰 | 時(shí)間: 2015-01-07 16:18:34 | 來源: 新華網(wǎng) |
1月7日,香港政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥宣布啟動(dòng)政改第二輪咨詢,同時(shí)公布《行政長(zhǎng)官普選辦法咨詢文件》。被違法“占中”耽誤了兩個(gè)多月的政改“五步曲”,終于得以繼續(xù)推進(jìn)。對(duì)于香港社會(huì)普遍關(guān)注的“政改”,你了解多少呢?
1.這一次香港政改是怎么回事?
目前我們所說的香港政改主要是指:依據(jù)香港基本法和全國人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定,對(duì)2017年香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官選舉辦法進(jìn)行修改,以達(dá)至由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。
香港基本法明確規(guī)定行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員最終由普選產(chǎn)生,使之成為法定目標(biāo)。香港特別行政區(qū)成立以來,中央政府和香港特別行政區(qū)政府堅(jiān)定不移地按照基本法和人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定,推動(dòng)以行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法和立法會(huì)產(chǎn)生辦法為主要內(nèi)容的民主政制循序漸進(jìn)向前發(fā)展,行政長(zhǎng)官選舉的民主程度不斷提高,立法會(huì)選舉的直選因素不斷增加。
2007年12月29日,第十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議決定,2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官的選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法;在行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生以后,香港特別行政區(qū)立法會(huì)的選舉可以實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法,為行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員普選設(shè)定了時(shí)間表。
2013年12月4日至2014年5月3日,香港特別行政區(qū)政府就2017年行政長(zhǎng)官和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法進(jìn)行為期5個(gè)月的公眾咨詢,啟動(dòng)了實(shí)現(xiàn)普選的有關(guān)程序。
2.什么是政改"五步曲"?
根據(jù)基本法及全國人大常委會(huì)2004年的解釋,要修改香港特區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法,必須依法完成“五步曲”的程序:
第一步:“由行政長(zhǎng)官向全國人大常委會(huì)提出報(bào)告,提請(qǐng)全國人大常委會(huì)決定產(chǎn)生辦法是否需要進(jìn)行修改”;
第二步:全國人大常委會(huì)決定是否可就產(chǎn)生辦法進(jìn)行修改;
第三步:如全國人大常委會(huì)決定可就產(chǎn)生辦法進(jìn)行修改,則特區(qū)政府向立法會(huì)提出修改產(chǎn)生辦法的議案,并經(jīng)全體立法會(huì)議員三分之二多數(shù)通過;
第四步:行政長(zhǎng)官同意經(jīng)立法會(huì)通過的議案;
第五步:行政長(zhǎng)官將有關(guān)法案報(bào)全國人大常委會(huì),由全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)或備案。
按照以上規(guī)定,2014年7月15日,香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英向全國人大常委會(huì)提交關(guān)于香港特別行政區(qū)2017年行政長(zhǎng)官及2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告。這標(biāo)志著本次香港政改“五步曲”邁出第一步。
2014年8月31日,第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定。這也是“五步曲”的第二步。
3.全國人大常委會(huì)決定說了什么?
全國人大常委會(huì)“8·31”決定的主要內(nèi)容包括:
一、從2017年開始,香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。
二、行政長(zhǎng)官的普選制度有如下規(guī)定:
(一)須組成一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)。提名委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法按照第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法而規(guī)定。
(二)提名委員會(huì)按民主程序提名產(chǎn)生二至三名行政長(zhǎng)官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會(huì)全體委員半數(shù)以上的支持。
(三)香港特別行政區(qū)合資格選民均有行政長(zhǎng)官選舉權(quán),依法從行政長(zhǎng)官候選人中選出一名行政長(zhǎng)官人選。
(四)行政長(zhǎng)官人選經(jīng)普選產(chǎn)生后,由中央人民政府任命
三、行政長(zhǎng)官普選的具體辦法依照法定程序通過修改《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》予以規(guī)定。修改法案及其修正案應(yīng)由香港特別行政區(qū)政府根據(jù)香港基本法和本決定的規(guī)定,向香港特別行政區(qū)立法會(huì)提出,經(jīng)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)通過,行政長(zhǎng)官同意,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
四、如行政長(zhǎng)官普選的具體辦法未能經(jīng)法定程序獲得通過,行政長(zhǎng)官的選舉繼續(xù)適用上一任行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法。
五、香港基本法附件二關(guān)于立法會(huì)產(chǎn)生辦法和表決程序的現(xiàn)行規(guī)定不作修改,2016年香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法和表決程序,繼續(xù)適用第五屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序。在行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生以后,香港特別行政區(qū)立法會(huì)的選舉可以實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。
4.第二輪咨詢?nèi)绾瓮七M(jìn)?
在基本法和人大常委會(huì)決定所搭建的軌道上,第二輪咨詢目標(biāo)明確,方向清晰,那就是從本地實(shí)際出發(fā),依法有序進(jìn)行,以有利于居民安居樂業(yè),有利于社會(huì)繁榮穩(wěn)定,有利于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為原則,廣泛凝聚共識(shí),共同推動(dòng)香港民主發(fā)展邁出歷史性一步,讓香港特區(qū)所有合資格選民可以在香港歷史上首次投出莊嚴(yán)一票,選出行政長(zhǎng)官,領(lǐng)導(dǎo)香港社會(huì)、經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。這是香港社會(huì)的根本利益和主流民意所在,也是全國人民的希望所在。(新華港澳綜合整理)
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