港府《施政報(bào)告》突破常規(guī)格局大開

“一國”和“兩制”是香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重優(yōu)勢。

 

近日，香港特首梁振英發(fā)布2015年施政報(bào)告，引發(fā)香港媒體和輿論連日關(guān)注。持續(xù)兩個(gè)多月的非法“占中”收場，“占中”的危害更是讓民眾看到，反對(duì)派為一己之私的政改鬧劇最終傷害的是香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生福祉。1月7日，香港第二輪政改咨詢啟動(dòng)。步入政改關(guān)鍵年，香港特區(qū)政府的工作重點(diǎn)和應(yīng)對(duì)之道無疑牽動(dòng)各界關(guān)注。

 

“占中”鬧劇收場后港府的首份施政報(bào)告，42頁的內(nèi)容，聚焦政改和民生。不僅回應(yīng)了房屋問題、青年人問題、退休保障問題等社會(huì)普遍關(guān)注，給出具體措施;還首次在開篇就公開闡釋“一國兩制”和香港政制發(fā)展的憲制基礎(chǔ)。

 

香港輿論評(píng)價(jià)說，勇于突破常規(guī)，可謂是回歸17年來，最務(wù)實(shí)、最敢于回應(yīng)挑戰(zhàn)的施政報(bào)告。

 

回歸《基本法》凝聚共識(shí)

 

《施政報(bào)告》一開首就提到香港政制問題，指出目前香港要在落實(shí)普選和原地踏步之間作抉擇，要警惕偏離《基本法》的主張，強(qiáng)調(diào)本港的權(quán)力來自中央，在“一國兩制”下的“自治”是“高度自治”，不是“絕對(duì)自治”，更不是隨意自治。他又說，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，是史無前例的體制，沒有國際先例，亦沒有“國際標(biāo)準(zhǔn)”，要實(shí)現(xiàn)普選行政長官，必須符合《基本法》規(guī)定和全國人大常委會(huì)的相關(guān)解釋及決定。

 

“占中”撕裂香港社會(huì)，輿論各界對(duì)此多有反思。反對(duì)派卻似乎并無意停下來傾聽民意，行政長官發(fā)布施政報(bào)告的當(dāng)日，反對(duì)派亦在立法會(huì)惡意抵制，延遲會(huì)議議程。有香港媒體發(fā)表評(píng)論稱，反對(duì)派蓄意窒息香港政制發(fā)展和經(jīng)濟(jì)民生，卻打著爭取“真普選”、“真民主”的幌子，特區(qū)政府嚴(yán)明立場、澄明偏差有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。

 

在政制發(fā)展問題上，梁振英指出，對(duì)偏離《基本法》的主張，我們要有所警惕。過去一年多有關(guān)政制發(fā)展的討論，說明社會(huì)上有不少人對(duì)中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系，以及對(duì)政制發(fā)展的憲制規(guī)定，在認(rèn)識(shí)上仍有偏差。

 

1月21日，全國政協(xié)副主席董建華在港表示，《施政報(bào)告》體現(xiàn)特區(qū)政府“緊貼民意”。“一國兩制”的落實(shí)過程中既重視“兩制”，也要重視“一國”，彰顯法治精神是社會(huì)繁榮穩(wěn)定的重要基石。

 

正本清源，只有回到法治的軌道上來，才有利于維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，有利于香港早日實(shí)現(xiàn)普選。解讀《施政報(bào)告》，深圳大學(xué)港澳基本法研究中心副主任張定淮教授表示，梁振英對(duì)香港社會(huì)進(jìn)行了一次非常清楚的《基本法》啟蒙。這對(duì)澄清誤解、凝聚共識(shí)，非常重要。

 

“一國”“兩制”是雙重優(yōu)勢

 

“一國兩制”不僅關(guān)系香港政制發(fā)展，也關(guān)系香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

回歸以來，香港背靠祖國內(nèi)地，平安度過金融危機(jī)和“非典”侵襲，國際金融中心和自由貿(mào)易港的地位進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。然而，在香港與內(nèi)地日益緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系中，也出現(xiàn)了“深度融合”之痛。資源整合、人員流動(dòng)帶來的文化沖突難免，深度融合都要面對(duì)的問題卻被某些別有用心之人用作挑動(dòng)兩地矛盾，立法會(huì)中亦常有議員借此反對(duì)與內(nèi)地加強(qiáng)聯(lián)系的相關(guān)政策。

 

對(duì)此，梁振英不但在《施政報(bào)告》中公開闡釋“一國兩制”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，指出特區(qū)政府與中央的憲制關(guān)系，還于1月19日進(jìn)一步指出，“一國”和“兩制”是香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重優(yōu)勢。“兩制”使香港從亞洲或內(nèi)地的金融中心中脫穎而出，“一國”令香港能成為國家的離岸人民幣中心。相信隨著國家推出更多經(jīng)濟(jì)改革措施，香港的“超級(jí)聯(lián)系人”角色會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

是發(fā)展還是停滯?經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然觸及包括兩地融合等在內(nèi)的系列深層次問題?！妒┱?bào)告》從凝聚共識(shí)開始，香港一些政治團(tuán)體、商會(huì)、機(jī)構(gòu)紛紛表示支持。特區(qū)立法會(huì)擁有最多議席的政治團(tuán)體民建聯(lián)表示，《施政報(bào)告》還就社會(huì)普遍關(guān)注的經(jīng)濟(jì)議題提出了新建議并作出財(cái)政承擔(dān)。梁振英也在隨后的記者會(huì)上進(jìn)一步表示，本屆政府愿意碰觸“老大難”問題，望市民與港府同心同德。

 

三個(gè)警告各有所指

 

張定淮表示，《施政報(bào)告》提出了3個(gè)警告：第一個(gè)警告是針對(duì)香港社會(huì)當(dāng)中的一部分人，他們不愿意正視香港特區(qū)政府與中央政府之間的關(guān)系;第二個(gè)警告是針對(duì)一部分忽視香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人;第三個(gè)警告則是針對(duì)港大的《學(xué)苑》雜志，這份雜志在前年和去年都發(fā)表了“港獨(dú)”的言論。

 

“港獨(dú)”對(duì)于香港社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傷害不言而喻。近年來，“港獨(dú)分子”除了宣揚(yáng)“港獨(dú)”言論，亦發(fā)起不少激進(jìn)的行動(dòng)。反對(duì)派為了政治利益，招攬激進(jìn)青年和學(xué)生，蠶食年輕一代的思想，更是讓香港社會(huì)心生警惕。

 

《施政報(bào)告》對(duì)于錯(cuò)誤的國家觀念，采取了“是其是，非其非”的態(tài)度，指出“香港問題，香港解決”的口號(hào)有違憲制。《施政報(bào)告》沒有掩蓋矛盾，而是著力解決問題?！妒┱?bào)告》點(diǎn)明批評(píng)《學(xué)苑》雜志，期望青年學(xué)生要增加對(duì)國家與香港之間憲制關(guān)系的認(rèn)識(shí)，不要被社會(huì)上一些分離主義意識(shí)誤導(dǎo)，走上“港獨(dú)”的不歸路。

 

有香港媒體認(rèn)為，“港獨(dú)”思想侵蝕部分青年，跟青年及學(xué)生缺乏基本國情知識(shí)，對(duì)內(nèi)地了解不足不無關(guān)系。港府之前擬推行的“國民教育”被反對(duì)派稱為“洗腦”而極盡批評(píng)阻撓之能事。因此，青年政策也是《施政報(bào)告》最受關(guān)注的部分。

 

在加強(qiáng)兩地交流方面，報(bào)告中提出計(jì)劃資助學(xué)生在中、小學(xué)階段最少各一次到內(nèi)地交流，試行資助及支持香港與內(nèi)地中小學(xué)締結(jié)姊妹學(xué)校，促進(jìn)專業(yè)交流合作?！妒┱?bào)告》還提出成立3億元的“青年發(fā)展基金”，資助創(chuàng)新青年發(fā)展活動(dòng);推出青年公屋以及青年交流及實(shí)習(xí)計(jì)劃等。