2015港府將著力打好四張牌:經(jīng)濟(jì) 民生 人才 青年

 

圖為香港市民到灣仔民政事務(wù)署外排隊(duì)索取《施政報(bào)告》。鄧慶樂(lè)攝(中新社發(fā))

 

1月14日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在立法會(huì)發(fā)表了2015年施政報(bào)告。他說(shuō)，香港的民主進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿機(jī)遇。機(jī)遇當(dāng)前，我們要作出抉擇。這份報(bào)告將給香港帶來(lái)哪些新氣象?在本報(bào)記者看來(lái)，2015年，特區(qū)政府施政將著力打好四張牌。

 

經(jīng)濟(jì)牌

 

施政亮點(diǎn)：力爭(zhēng)年底與內(nèi)地實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化

 

服務(wù)業(yè)占香港本地生產(chǎn)總值超過(guò)90%，是香港經(jīng)濟(jì)極重要的組成部分。梁振英14日在施政報(bào)告中表示，特區(qū)政府與國(guó)家商務(wù)部去年12月簽訂協(xié)議，讓粵港率先基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。特區(qū)政府會(huì)與廣東省政府在覆蓋南沙、前海和橫琴的廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)緊密合作，為港人港企爭(zhēng)取創(chuàng)新的合作模式和最大的發(fā)展機(jī)遇。“我們會(huì)繼續(xù)積極爭(zhēng)取內(nèi)地對(duì)香港進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，以期到今年年底內(nèi)地全境達(dá)至基本實(shí)現(xiàn)自由化的目標(biāo)。”

 

梁振英說(shuō)，香港產(chǎn)業(yè)無(wú)論大小都有一個(gè)共同優(yōu)勢(shì)，就是在中國(guó)內(nèi)地和外國(guó)之間的聯(lián)通作用，是國(guó)內(nèi)外的“超級(jí)聯(lián)系人”。“香港要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，必須同時(shí)重視國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。”

 

香港在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)設(shè)有多個(gè)辦事處，今年上半年將在山東省設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，發(fā)揮推廣和聯(lián)系作用。

 

為何施政報(bào)告中拿出如此大篇幅來(lái)講拼經(jīng)濟(jì)?梁振英認(rèn)為，近年由于香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全民就業(yè)，社會(huì)上部分人開(kāi)始忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，對(duì)此要有所警惕。梁振英表示，只有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，青年人才有更好就業(yè)和上升空間，市民才有更高收入，政府才有更大財(cái)力解決民生和環(huán)保問(wèn)題。我們必須維持香港在國(guó)際和內(nèi)地的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)制止任何破壞香港投資和營(yíng)商環(huán)境的行為。

 

剛剛落幕的“占中”鬧劇對(duì)香港經(jīng)濟(jì)造成不小沖擊，他在這個(gè)時(shí)候提出續(xù)拼經(jīng)濟(jì)，自然別有深意。

 

民生牌

 

施政亮點(diǎn)：房屋、扶貧、安老和環(huán)保繼續(xù)向前行

 

梁振英表示，自從本屆政府就任以來(lái)，房屋、扶貧、安老和環(huán)保各方面都是施政綱領(lǐng)中的重點(diǎn)。

 

在房屋供應(yīng)方面，梁振英全面匯報(bào)了各有關(guān)方面在尋找土地興建住宅和作商業(yè)發(fā)展的工作進(jìn)度，目標(biāo)是在未來(lái)十年興建48萬(wàn)個(gè)公私營(yíng)住宅單位。其中在2015年至2019年的5年期內(nèi)，預(yù)計(jì)共有7.71萬(wàn)套出租公屋住房落成，未來(lái)將維持每年平均興建約2萬(wàn)套公屋住房的目標(biāo)。房屋委員會(huì)還將于未來(lái)兩個(gè)年度預(yù)售超過(guò)4700套居屋住房。此外，特區(qū)政府將繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定的土地供應(yīng)，以維持商品住房市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。

 

梁振英指出，為解決在職貧窮問(wèn)題，建議“低收入在職家庭津貼”一年開(kāi)支約30億元(港幣，下同)，預(yù)計(jì)會(huì)有20多萬(wàn)低收入家庭共71萬(wàn)人受惠，其中超過(guò)17萬(wàn)名為兒童或青年。此外，特區(qū)政府會(huì)再預(yù)留2億元，讓“短期食物援助服務(wù)”多延續(xù)兩年至2017年底。

 

梁振英認(rèn)同應(yīng)改善有需要的市民在退休后的生活保障，并已要求財(cái)政司司長(zhǎng)預(yù)留500億元，未雨綢繆。為改善對(duì)長(zhǎng)者的照顧，特區(qū)政府已預(yù)留約8億元，在2015年至2018年3年內(nèi)合共推出3000張長(zhǎng)者小區(qū)照顧服務(wù)券。

 

為了改善空氣質(zhì)量差等都市病，特區(qū)政府將立法規(guī)定遠(yuǎn)洋輪船在香港泊岸后轉(zhuǎn)用低硫柴油;并于今年年底在銅鑼灣、中環(huán)及旺角設(shè)立低排放區(qū)，規(guī)定專營(yíng)巴士公司只可行駛低排放巴士。此外，專營(yíng)巴士公司會(huì)在今年年中試驗(yàn)電動(dòng)單層巴士。

 

人才牌

 

施政亮點(diǎn)：暫停“資本入境”優(yōu)化“人才入境”

 

梁振英表示，足夠及優(yōu)質(zhì)的人力資源是香港社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的首要條件。香港的勞動(dòng)人口預(yù)期于2018年左右開(kāi)始下降。他在施政報(bào)告中披露，特區(qū)政府將推行試驗(yàn)計(jì)劃，吸引已移居海外的中國(guó)籍香港永久性居民的第二代回港發(fā)展;還將推行一系列優(yōu)化措施，積極招攬外來(lái)人才及專才，并將于15日起暫停推行“資本投資者入境計(jì)劃”。

 

梁振英表示，特區(qū)政府將放寬“一般就業(yè)政策”、“輸入內(nèi)地人才計(jì)劃”和“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”下的逗留安排，鼓勵(lì)人才及企業(yè)家來(lái)港及留港發(fā)展;還將調(diào)整“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”下的綜合計(jì)分制，吸納更多擁有優(yōu)秀教育背景或國(guó)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人才來(lái)港發(fā)展。

 

梁振英表示，在“一般就業(yè)政策”下，將清晰列明投資類別申請(qǐng)人的相關(guān)考慮因素，以吸引更多海外企業(yè)家來(lái)港發(fā)展業(yè)務(wù)。特區(qū)政府也會(huì)參照外國(guó)的做法，研究制訂人才清單的可行性，以更有效及聚焦吸引高素質(zhì)人才，配合香港經(jīng)濟(jì)高增值及多元化發(fā)展。

 

有香港媒體解讀說(shuō)，移居外地香港人在海外誕下的“第二代”，料將成為香港吸納人才的最新目標(biāo)。針對(duì)有特別需要的行業(yè)或界別，施政報(bào)告中也建議簡(jiǎn)化申請(qǐng)來(lái)港工作的程序，及提出新入境政策，以吸引非本地學(xué)生在畢業(yè)后留港工作。

 

青年牌

 

施政亮點(diǎn)：資助青年創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大與內(nèi)地交流

 

施政報(bào)告另一個(gè)著墨重點(diǎn)是對(duì)青年的保護(hù)和扶持。據(jù)了解，特區(qū)政府將設(shè)立一個(gè)青年創(chuàng)業(yè)基金，以配對(duì)形式，通過(guò)非政府機(jī)構(gòu)審批資助青年人創(chuàng)業(yè)。每個(gè)成功申請(qǐng)的項(xiàng)目，可獲政府直接資助數(shù)萬(wàn)元現(xiàn)金。此外，施政報(bào)告提出，將擴(kuò)展海陸空航運(yùn)、文化產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)等3大行業(yè)，作為青年大展身手的試驗(yàn)田。

 

施政報(bào)告還建議，向參與“姊妹學(xué)校計(jì)劃”的學(xué)校提供資金支持，以鼓勵(lì)香港學(xué)校與內(nèi)地學(xué)校結(jié)盟擴(kuò)大交流。據(jù)報(bào)道，早在2004年起，香港教育局已開(kāi)始推行“姊妹學(xué)校計(jì)劃”，透過(guò)計(jì)劃，香港中、小學(xué)可與內(nèi)地省市，如上海、北京、四川、廣東等學(xué)校結(jié)盟為“姊妹學(xué)校”，推行至今已有420對(duì)“配對(duì)”。但之前教育局只是協(xié)助配對(duì)，一直未有出資。如今特區(qū)政府若直接撥款，希望再增加100對(duì)的“姊妹學(xué)校”。

 

此外，施政報(bào)告還建議增加對(duì)內(nèi)地游學(xué)團(tuán)的資助金額，預(yù)計(jì)對(duì)參與的學(xué)校每年提供10多萬(wàn)元的津貼，預(yù)計(jì)每年有關(guān)開(kāi)支約1.2億元。

 

除了瞄準(zhǔn)青年急需的支持，梁振英還在做施政報(bào)告時(shí)有感而發(fā)表示，青年學(xué)生向往民主，關(guān)心政制發(fā)展，值得肯定。大學(xué)生是社會(huì)未來(lái)?xiàng)澚?，值得大家?ài)護(hù)。正因如此，我們對(duì)大學(xué)生和其他青年人更要“是其是，非其非”，更應(yīng)該引導(dǎo)他們充分了解國(guó)家與香港之間的憲制關(guān)系，使政制發(fā)展的討論不致緣木求魚(yú)。

 

梁振英在宣讀施政報(bào)告時(shí)，點(diǎn)名批評(píng)港大學(xué)生會(huì)官方刊物《學(xué)苑》，指其主張香港“尋找一條自立自決的出路”是錯(cuò)誤的。這也從一個(gè)側(cè)面印證了這次施政報(bào)告大打青年牌的必要性。