林中森：共同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合是兩岸必走道路

臺灣?；鶗麻L林中森接受中評社訪問表示，共同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合是兩岸必走的道路，兩岸服貿(mào)協(xié)議雖然目仍卡在“立法院”，過去部分人士對服貿(mào)有些疑慮、誤解，現(xiàn)在大部分都已厘清，支持的民意已多于反對，未來除期盼“立院”盡快通過服貿(mào)協(xié)議，也要與對岸加速貨貿(mào)協(xié)議協(xié)商，協(xié)助馬當局推動兩岸加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合的目標。

 

林中森1944年生，臺灣政治大學法學博士，曾任高雄市地政處長、秘書長、副市長、“內(nèi)政部次長”、“行政院秘書長”、國民黨秘書長，2012年9月27日接任?；鶗麻L至今，兩岸服貿(mào)協(xié)議由他代表與大陸海協(xié)會長陳德銘簽署。林中森上任27個月有余，已參訪大陸27次，今年1月中下旬還安排兩次訪陸行程，心系兩岸關懷臺商之意不言可喻。

 

林中森接受中評社訪問時也強調(diào)，最近國臺辦與臺灣方面陸委會建立直接溝通聯(lián)系機制后，未來?；鶗⒁詢?yōu)質的工作團隊與經(jīng)驗，與陸委會相輔相成，更加緊密分工合作，共同努力推動兩岸和平發(fā)展，創(chuàng)造更大人民福祉，共享更多和平紅利

 

大陸國臺辦主任張志軍與臺灣方面陸委會主委王郁琦已經(jīng)建立兩岸事務首長會議互訪機制，大陸海協(xié)會與臺灣?；鶗蓵C制未來扮演角色備受各界關注。

 

林中森表示，臺灣方面陸委會及?；鶗鶠榇箨懝ぷ黧w系的一環(huán)，陸委會負責政策規(guī)劃及跨部會協(xié)調(diào)，授權海基會進行兩岸協(xié)商、交流與服務工作。海陸兩會工作內(nèi)容極具關聯(lián)性及互補性，多年來兩會合作無間，共為兩岸和平發(fā)展及增進人民福祉做出重要貢獻。

 

他指出，最近大陸國臺辦主任張志軍建立直接溝通聯(lián)系機制后，對于兩岸事務主管機關的交流，具一定指標及意義。而?；鶗袃?yōu)質的工作團隊，具豐富的協(xié)商、交流與服務的工作經(jīng)驗。未來將與陸委會相輔相成，更加緊密分工合作，共同努力推動兩岸和平發(fā)展，相信一定可以使命必達，創(chuàng)造更大人民福祉，共享更多和平紅利。

 

面對中韓簽署FTA，《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》仍卡在“立法院”未生效，外界憂心兩岸起了大早，卻可能連趕晚集都趕不上。

 

林中森表示，服貿(mào)協(xié)議于2013年6月21日在上海兩會第9次高層會談簽署，“立法院”旋于6月25日通過朝野黨團協(xié)商結論，協(xié)議需經(jīng)“立法院”逐條審查、逐項表決，非經(jīng)“立法院”實質審查通過，不得生效。6月27日“行政院”院會決議將協(xié)議送“立法院”備查，7月30日“立法院”院會決定交付8委員會聯(lián)席審查。

 

他指出，臺灣是多元自由民主的社會，對于公共議題會有許多不同意見，是很正常的現(xiàn)象，對于這樣多元的聲音，臺當局不會偏聽，一定會兼而聽之，并會多包容不同意見，加強協(xié)商、溝通及整合，做出對人民最有利的決策。以往部分人士對服貿(mào)協(xié)議有些疑慮，甚至誤解?，F(xiàn)在大部分都已厘清，支持服貿(mào)協(xié)議通過的民意已多于反對，期待“立法院”能盡速做成對人民、企業(yè)、社會最有利的決定。

 

對于外界對兩岸服貿(mào)協(xié)議的疑慮，林中森逐一說明，強調(diào)服貿(mào)協(xié)議不是黑箱作。事實上，服貿(mào)協(xié)議歷經(jīng)了兩年多的談判，15次的業(yè)務溝通，談判前更召開了110場次與相關公協(xié)會、業(yè)界代表溝通諮詢，絕對不是黑箱作業(yè)。像律師業(yè)、會計師業(yè)、建筑師業(yè)不贊成開放，臺當局就堅守底線，未同意開放。協(xié)議簽署后“立法院”已辦了20場次公聽會，臺當局也舉辦了無數(shù)場的說明會及宣導會，相關的業(yè)界均已經(jīng)過充分溝通并且得到他們大多數(shù)人的支持。

 

他表示，服貿(mào)不會造成失業(yè)問題，臺灣的服務業(yè)占GDP超過7成，遠超過大陸的46%，但臺灣的市場有限，因此藉由服貿(mào)協(xié)議，以優(yōu)于世界各國的條件前往大陸發(fā)展服務業(yè)，搶占商機對于臺灣的業(yè)者可說是絕佳的好機會，因為服務業(yè)是臺灣的強項，對大中小型企業(yè)均有利，不會只對大企業(yè)有利。

 

他指出，相互開放投資不只不會造成勞工飯碗被搶，反而制造許多就業(yè)機會；自2009年6月起開放陸商來臺約5年來，大陸對臺共有500多個投資案，僅有200多位白領管理人員來臺，但卻制造了約一萬個就業(yè)機會，因此擔心的人實在是多慮了。

 

他說，協(xié)議是以維護臺灣業(yè)者權益為主，對人民有利的。以印刷業(yè)為例，印刷業(yè)僅開放陸商投資現(xiàn)有臺灣印刷企業(yè)，不能新設立，且入股投資比例不可超過50%，更不能來就業(yè)當勞工、當技術工，只能當股東。

 

他表示，臺當局僅是提供更有利的經(jīng)營環(huán)境給廠商，是否同意陸資來臺參股，主動權仍掌握在臺灣廠商身上，若接受合資有利自身經(jīng)營，抑或有利布局大陸市場，則廠商將做出智慧的選擇，同意合資。反之，則將拒絕。例如外界擔心印刷業(yè)會受波及，經(jīng)過32場說明會后，好不容易才化解印刷業(yè)界的疑慮。

 

他指出，兩岸服貿(mào)協(xié)議設計了許多配套措施。協(xié)議牽涉層面相當廣，雖然臺方談判團隊相當審慎，努力爭取到權益極大化，沖擊極小化，但未來在執(zhí)行層面上可能會有些結果與原先規(guī)劃不符，但文本設有緊急磋商機制，也有反壟斷及避免不公平競爭條款，不會發(fā)生大陸企業(yè)一條龍，打垮臺灣企業(yè)的事情。

 

他說，協(xié)議的商談一定是有給有得，兩岸服務貿(mào)易協(xié)議陸方對臺灣開放80項，均屬超WTO待遇，臺方對大陸開放64項，則多屬同等或低于WTO待遇，可說是優(yōu)勢互補，互利雙贏。大家可把協(xié)議想成“一籃子的交易”，要買就是整簍買下，不能只挑揀簍子里大的、美的，否則只能放棄成交或價錢重談，也就是重啟談判，但也必須雙方同意才有可能重啟談判，并非單方面就能決定。但如果買回去后，發(fā)現(xiàn)簍子里有爛的、壞的，跟雙方原先談好的協(xié)議不一樣，沒關系，協(xié)議里有因應處理條款及緊急磋商機制可解決問題。

 

他表示，臺當局行政部門也已針對可能受損產(chǎn)業(yè)之扶助，匡列了982億元新臺幣的資源，協(xié)助受沖擊的產(chǎn)業(yè)調(diào)整體質，輔導振興轉型升級，甚或損害救濟。目前仍有若干社會人士對協(xié)議有意見，對此，臺當局仍將加強溝通及對話，“立法院”也將逐條審查，相信“立法委員”們會做出最有智慧的安排。

 

林中森表示，臺當局將會更加強協(xié)議前的溝通、諮詢與宣導，目前兩岸協(xié)議處理及監(jiān)督條例正在進行“立法”審議工作，“行政院”版本的條例草案規(guī)劃了四階段的“國會”、業(yè)界及社會溝通，以及兩階段的“國安”審查機制，力求未來的兩岸協(xié)議能兼顧過程公開透明并不悖國際慣例，取得平衡點，使其更加得到各界的認同與支持。

 

他強調(diào)，協(xié)議在經(jīng)過政府這段時間的努力溝通后，已重新獲得大部份民意的支持，期盼“立法院”盡快通過服貿(mào)協(xié)議。

 

他指出，有鑒于大陸與韓國FTA已結束實質性談判，而韓國與臺灣出口品項重疊度高，臺當局會加速貨品貿(mào)易協(xié)議協(xié)商。此外，臺方期待大陸市場開放程度不低于韓國。另針對受陸韓FTA影響之產(chǎn)業(yè)，將以因應貿(mào)易自由化產(chǎn)業(yè)調(diào)整支援方案進行輔導，提供措施包括：產(chǎn)業(yè)輔導、技術升級、低利融資、品牌建立、貿(mào)易拓展及勞工協(xié)助等，協(xié)助臺商提升競爭力。

 

他說，在全球化及自由化之趨勢下，全世界各國已相互簽署384個FTA，兩岸應相互扶持，共同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合。大陸國臺辦張志軍主任與臺灣方面陸委會王郁琦主委在互訪交流時，已代表兩岸提出此一共同期待，積極共同研究具體推動方案，以促進兩岸經(jīng)濟發(fā)展，增進人民福祉，共創(chuàng)互利雙贏。

 

他表示，共同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合是兩岸必走的道路。亞太地區(qū)是目前全球經(jīng)濟整合最快的地區(qū)之一，“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定（RCEP）”及“跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）”皆將在今、明兩年完成談判。大陸也正偕同亞太各經(jīng)濟體推動亞太自貿(mào)協(xié)定（PAFTA），這些重要協(xié)議均與臺灣經(jīng)貿(mào)關系密切，而大陸是世界第2大的經(jīng)濟體，兩岸加速推動合作參與區(qū)域經(jīng)濟整合的共同研究，其重要性與迫切性已無須言喻。

 

林中森指出，?；鶗窈蟮娜蝿?，仍是與大陸海協(xié)會共同擔任兩岸協(xié)商、交流、服務的平臺，共同協(xié)助政府推動推動兩岸加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合。依據(jù)去年的數(shù)據(jù)，大陸已是全球第2大經(jīng)濟體，第一大出口地及進口地、外匯存底全球第一、吸收外資全球第二，不但是世界工廠，更是全球極重要的市場；因此兩岸關系和平繁榮、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，對于兩岸經(jīng)濟未來發(fā)展相當重要，只要有利兩岸人民福祉，?；鶗谂_當局的授權下，將會共同配合政府推動兩岸均能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合，讓兩岸不在各國競相加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合的潮流中被邊緣化，更重要的是要為兩岸企業(yè)在國際競爭中取得公平競爭的地位，讓兩岸經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的動能與活力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會與人民福祉。