中日管控分歧需要日方誠意

近期，中國與日本的防務(wù)部門舉行了海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制第四輪專家組磋商。磋商中，中日雙方確認(rèn)了迄今就建立該機(jī)制達(dá)成的共識，并就防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機(jī)制相關(guān)內(nèi)容及有關(guān)技術(shù)性問題進(jìn)行了協(xié)商，達(dá)成了一定共識。

此輪磋商來之不易。2012年6月，第三輪專家組磋商在北京舉行。此后，日本領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)土爭議問題上蓄意挑釁，在歷史問題上大開倒車，使中日關(guān)系遭到嚴(yán)重?fù)p害，破壞了進(jìn)行相關(guān)磋商所需的環(huán)境和氛圍，工作被迫停滯。直到去年11月，情況才有所改善。兩國就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四點原則共識。其中，通過對話磋商防止局勢惡化、建立危機(jī)管控機(jī)制、避免發(fā)生不測事態(tài)是重要內(nèi)容。四點原則共識為重啟磋商奠定了基礎(chǔ)。同時，磋商也是落實共識的積極實踐。通過此次溝通，雙方達(dá)成更多共識，有助于海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制早日啟動。

然而問題在于，日本是否真心對待管控分歧。在磋商即將進(jìn)行之際，日本防衛(wèi)大臣無端指責(zé)中國艦船在東海進(jìn)入日本領(lǐng)海，并批評中國用活動雷達(dá)照射日本艦艇、劃設(shè)東海防空識別區(qū)、戰(zhàn)機(jī)異常接近日本飛機(jī)。同時，日方還在歷史問題上挑起事端。東京教科書出版商得到文部科學(xué)省批準(zhǔn)，將在今年4月發(fā)行的高中社會學(xué)課本中刪除慰安婦及強(qiáng)征外國勞工等內(nèi)容。日政府就首相以公職身份正式參拜靖國神社問題通過答辯書稱，如參拜是為追悼戰(zhàn)歿者，不是出于宗教目的，則不屬于憲法禁止的國家宗教行為。日本的上述做法與磋商背道而馳。

很明顯，中日在建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制的意義以及中日關(guān)系未來的認(rèn)知上存在差距。中國重視通過有關(guān)機(jī)制加強(qiáng)中日溝通和了解，防止因誤判引發(fā)海空意外事故。但更重要的，中國把聯(lián)絡(luò)機(jī)制作為增進(jìn)兩國防務(wù)安全互信與交流的助力，致力于推動中日關(guān)系逐步改善。中國堅持，雙方達(dá)成的原則共識是統(tǒng)一整體，四點之間相互聯(lián)系、不可分割。

日本則是出于利己實用的目的。與中國發(fā)生“意外情況”有悖日本國家利益，也是其重要盟友美國不愿看到的，因此日本不拒絕與中國談判危機(jī)管控機(jī)制。但日本卻不愿拿出誠意真正解決中日之間海上安全問題。事實上，日本不負(fù)責(zé)任的行為才是造成中日海上安全問題的根本原因。日本長期對中方艦機(jī)正常航行和訓(xùn)練進(jìn)行近距離跟蹤監(jiān)視，對中國油氣設(shè)施進(jìn)行低空盤旋干擾。但日本對自身過錯絕口不提，反而一再污蔑中國破壞安全，妄圖將責(zé)任推給中國。在達(dá)成四點原則共識后，日本仍違背中日四個政治文件的各項原則和精神，極力掩蓋侵略歷史，否認(rèn)主權(quán)爭議。

日本不應(yīng)片面地看待問題，而應(yīng)著眼大局。不從根本上改正錯誤，即使建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制，也難以維護(hù)和平與穩(wěn)定。中日關(guān)系走上良性發(fā)展軌道，是中國之幸也是日本之幸。(作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長 蘇曉暉)