李飛:人大決定體現(xiàn)中央對香港特區(qū)政治體制的決定權(quán)

李飛 資料圖

全國人大常委會副秘書長李飛1日在香港表示，全國人大常委會決定是在常委會組成人員認(rèn)真審議行政長官報告和各方面意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照香港基本法規(guī)定和法定程序作出的，具有不容置疑的法律效力。

李飛說，全國人大常委會決定體現(xiàn)了中央對香港特區(qū)政治體制的決定權(quán)。行政長官普選，是“一國兩制”和香港基本法實(shí)施過程中的一個重大政治問題，全國人大常委會對這個重大政治問題作出決定，符合中國憲法和香港基本法的規(guī)定。

李飛介紹說，按照中國憲法規(guī)定，對特別行政區(qū)實(shí)行的制度，包括兩個產(chǎn)生辦法，中央具有決定權(quán)。在制定香港基本法時，這個決定權(quán)是由全國人大行使的。

按照香港基本法的規(guī)定，對兩個產(chǎn)生辦法的修改，中央具有決定權(quán)。這個決定權(quán)是由全國人大常委會行使的。香港回歸后，中央對兩個產(chǎn)生辦法的修改始終行使決定權(quán)，履行推進(jìn)香港民主發(fā)展的憲制責(zé)任，并構(gòu)建了一套行之有效的制度和機(jī)制。

李飛指，全國人大常委會決定為實(shí)現(xiàn)行政長官普選奠定了法律基礎(chǔ)。全國人大常委會決定的大部分內(nèi)容涉及正確理解和執(zhí)行香港基本法規(guī)定的問題，全國人大常委會有責(zé)任提出對香港基本法有關(guān)規(guī)定的正確理解，并加以貫徹落實(shí)。

簡介會上，李飛還介紹說，落實(shí)行政長官普選涉及修改香港基本法附件一的有關(guān)規(guī)定。按照香港基本法附件一及其有關(guān)解釋的規(guī)定，中央對行政長官產(chǎn)生辦法修改的決定權(quán)，由全國人大常委會行使。將來報全國人大常委會批準(zhǔn)行政長官產(chǎn)生辦法修正案，要經(jīng)立法會三分之二多數(shù)通過、行政長官同意，屆時全國人大常委會只能作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，而不能對修正案草案作出修改。行政長官產(chǎn)生辦法如何修改以落實(shí)普選，全國人大常委會只能在作決定階段予以行使，這是全國人大常委會決定必須對普選辦法核心問題作出規(guī)定的重要原因。

李飛還說，行政長官普選問題，如果從起草香港基本法算起，有關(guān)爭論已經(jīng)持續(xù)了將近30年的時間，如果從香港回歸算起，也有17年的時間，但香港社會在一些關(guān)鍵問題上一直難以達(dá)成共識。要落實(shí)行政長官普選，必須對一些具有很大爭議的核心問題予以明確，特別是糾正明顯偏離基本法的錯誤認(rèn)識，否則無休止地爭執(zhí)下去，永遠(yuǎn)不可能達(dá)成共識，2017年行政長官普選不可能實(shí)現(xiàn)。全國人大常委會決定為落實(shí)行政長官普選奠定了法律基礎(chǔ)，指明了制定行政長官普選辦法的方向。

李飛強(qiáng)調(diào)，全國人大常委會決定有利于創(chuàng)造嶄新的社會政治生態(tài)。這次落實(shí)行政長官普選，將使500多萬香港合資格選民第一次實(shí)現(xiàn)一人一票直接選舉行政長官的權(quán)利，將是香港民主發(fā)展的歷史性飛躍，也是為香港特別行政區(qū)立法會全部議員實(shí)現(xiàn)普選創(chuàng)造條件。實(shí)行行政長官普選，是香港民主發(fā)展的歷史性進(jìn)步，也是香港特別行政區(qū)政治體制的重大變革，必然給香港帶來許多新的變化。

李飛指，在香港現(xiàn)實(shí)社會政治情況下，要確保普選在理性氛圍下進(jìn)行，并最終取得成功，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。其中最重要的是需要香港社會持有各種不同主張的人，放下成見，把握機(jī)遇，在愛國愛港的旗幟下實(shí)踐行政長官普選。

“我們從來都認(rèn)為，絕大多數(shù)泛民主派的朋友也是愛國愛港的。”謀求把香港變成獨(dú)立政治實(shí)體，甚至要改變國家主體實(shí)行的社會主義制度，根本不可能有政治前途。希望那些持有不切實(shí)際想法的人能夠改變其立場，加入愛國愛港陣營，和中央政府、全國人民一起，為香港居民的根本福祉，為保持香港的長期繁榮穩(wěn)定，真心實(shí)意地踐行“一國兩制”，共同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的偉大事業(yè)。(中新社香港9月1日電(記者 趙建華 李啟瑋)