饒戈平:人大決定是推動香港普選的依據(jù)

 

北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平 資料圖

 

全國人大常委會香港基本法委員會委員、北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平接受記者采訪時表示,全國人大常委會31日表決通過的有關(guān)香港政改的決定表明了中央真誠推進(jìn)香港普選的意愿,也明確了推進(jìn)實施普選的依據(jù),為香港實施普選確定了原則和框架,為下一步制定政改方案指明了方向,具有法律約束力。期待香港各界以決定為基礎(chǔ),展開理性討論,凝聚共識,推動普選,這也符合香港社會的最大利益。

 

十二屆全國人大常委會第十次會議31日下午在北京人民大會堂舉行第三次全體會議,表決通過了《全國人大常委會關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定》,明確“從2017年開始,香港特別行政區(qū)行政長官選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法”,并對行政長官普選制度應(yīng)當(dāng)遵循的法律框架作出規(guī)定。

 

在此前的咨詢階段中,提名委員會的組成便是一個頗受關(guān)注的問題。饒戈平指出,如果在這個問題上不加以明確,對下一階段整改方案的形成將造成很大的障礙。因此,決定明確指出,提名委員會的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法按照第四任行政長官選舉委員會的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦而規(guī)定。饒戈平認(rèn)為,用更具有指令性和確定性的“按照”,而不是“可參照”,就是全國人大常委會針對引起社會爭論的問題,所予以的明確指示。

 

但是,這并不說明香港政改方案已沒有再進(jìn)行討論的空間,事實上,仍有許多細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步確定。饒戈平認(rèn)為,提名委員會按照現(xiàn)在選委會的四大界別同比例構(gòu)成不變,因為這四大界別已被認(rèn)為能夠廣泛代表香港各階層的利益。至于界別內(nèi)部要不要進(jìn)行調(diào)整、如何調(diào)整等細(xì)節(jié)問題,則屬于接下來可供討論的內(nèi)容。

 

對部分反對派的言論,饒戈平也毫不客氣地指出,他們因為決定沒有滿足自己的一些意愿而表示不能接受,這是他們的政治立場。但我們要在香港社會構(gòu)成復(fù)雜、多元化的情況下,形成共識,必須以共同的政治基礎(chǔ)和共同的法律依據(jù),去推動并實現(xiàn)普選。全國人大常委會31日表決通過的有關(guān)決定就是依據(jù)基本法和以往人大的決定所作出的,既表明了中央真誠推進(jìn)香港普選的意愿,也明確了推進(jìn)實施普選的依據(jù),是為香港實施普選確定了原則和框架,為下一步制定政改方案指明了方向,具有法律約束力。

 

他強調(diào),期待香港各界以決定為基礎(chǔ),展開理性討論,凝聚共識。相信香港社會各界,包括泛民人士,也能夠意識到,這個決定是推進(jìn)香港普選的依據(jù),脫離了人大的決定,就談不上凝聚共識、也談不上普選,他們想要實現(xiàn)普選的愿望就有可能落空,所以期待在人大決定的基礎(chǔ)上,形成最大的政治共識來推動普選,才符合香港的最大利益。

 

饒戈平指出,如果政改方案未獲通過,則只能原地踏步,按照現(xiàn)在的行政長官產(chǎn)生辦法來產(chǎn)生2017年行政長官。這個原則在人大2004年、2007年和今年的三次決定中均有表明。說明中央一直嚴(yán)格按照法律辦事,不能跨越式往前走,第三步走不通就沒有第五步。

 

饒戈平認(rèn)為,中央推進(jìn)香港普選的立場是不會改變的,我們不希望看到香港普選中間發(fā)生波折,但我們始終對香港最終實現(xiàn)普選充滿信心。