爭取明年底前基本實現(xiàn)內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易自由化

原標題：商務(wù)部:爭取明年底前基本實現(xiàn)內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易自由化

商務(wù)部臺港澳司副司長孫彤日前在接受新華社記者專訪時說，商務(wù)部正在加緊推動相關(guān)工作，爭取在２０１５年底前基本實現(xiàn)內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易自由化。

他介紹說，商務(wù)部今年會在廣東省率先基本實現(xiàn)對香港服務(wù)貿(mào)易自由化，爭取明年底前基本實現(xiàn)內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易自由化。自２００３年ＣＥＰＡ簽署以來，內(nèi)地已于２００６年對香港全面實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，在服務(wù)貿(mào)易開放方面也已取得積極進展，積累了豐富經(jīng)驗，為下一步工作打下良好基礎(chǔ)。實現(xiàn)兩地間服務(wù)貿(mào)易自由化后，ＣＥＰＡ的整體水平將會再上一個臺階，香港的國際金融、貿(mào)易和航運中心地位將會得到更有力的支撐。

回顧歷史上內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，孫彤表示，回歸前，兩地的經(jīng)貿(mào)交流是在民間和自發(fā)基礎(chǔ)上進行的。香港背靠內(nèi)地，成為內(nèi)地通往海外市場的橋梁?；貧w后，通過ＣＥＰＡ，中央政府有關(guān)部委和香港特區(qū)政府間建立了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作機制和溝通平臺，使兩地間經(jīng)濟領(lǐng)域的聯(lián)系變得更加順暢。同時，也讓香港更早更快更大程度地分享了內(nèi)地經(jīng)濟高速增長的紅利，為鞏固和發(fā)展香港國際金融、貿(mào)易和航運中心地位發(fā)揮了重要作用。ＣＥＰＡ是“一國兩制”方針在經(jīng)濟領(lǐng)域的成功實踐。

他說，中央政府始終全力支持香港繁榮發(fā)展，積極推動香港與內(nèi)地開展交流合作，為香港保持繁榮穩(wěn)定提供堅強后盾。“例如，按照國際慣例，自貿(mào)區(qū)建成后關(guān)稅水平降至零一般需要１０年，且多為分批次降稅。但ＣＥＰＡ簽署后，內(nèi)地只用了２年時間，一次性就對原產(chǎn)于香港的貨物全部實行零關(guān)稅。”孫彤說，從降稅幅度與時間來看，中央對香港給予了最大程度的優(yōu)惠，體現(xiàn)了中央對香港的大力支持。

截至２０１４年６月底，據(jù)內(nèi)地海關(guān)統(tǒng)計，在貨物貿(mào)易方面，ＣＥＰＡ項下內(nèi)地自香港進口商品額為７７．８億美元，關(guān)稅優(yōu)惠４２．７億元人民幣。據(jù)香港方面統(tǒng)計，香港發(fā)證機構(gòu)共簽發(fā)１１．３萬份原產(chǎn)地證書，貨物離岸價總值６１６．８億港元。

孫彤表示，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，ＣＥＰＡ的開放程度高于內(nèi)地簽署的其他自貿(mào)協(xié)議，可以說，內(nèi)地對香港的開放程度是最高的。ＣＥＰＡ采取了取消股權(quán)限制，允許獨資經(jīng)營，降低注冊資本、資質(zhì)條件，放寬經(jīng)營地域、范圍限制等開放措施，開放模式涵蓋了商業(yè)存在、自然人流動、跨境服務(wù)和境外消費等全部服務(wù)貿(mào)易的開放模式。目前，服務(wù)貿(mào)易對香港累計開放措施４０３項，涉及ＷＴＯ服務(wù)貿(mào)易分類標準的１６０個類別中的１４９個。ＣＥＰＡ有力地推動了香港服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。

“外資銀行來內(nèi)地設(shè)立分行，上一年年末資產(chǎn)應(yīng)達到２００億美元，而按照ＣＥＰＡ，香港銀行只需達到６０億美元。”他說，目前香港銀行已在廣東省實現(xiàn)全覆蓋，所有地級市都有其分支機構(gòu)。

值得一提的是，內(nèi)地對港開放的服務(wù)業(yè)還包括了會計師、建筑師、醫(yī)生等專業(yè)服務(wù)業(yè)，這在世界各經(jīng)濟體的開放過程中一向是難點，卻成為ＣＥＰＡ中的一大亮點，這充分體現(xiàn)出中央支持香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的決心與誠意。如香港會計師公會調(diào)查顯示，香港專業(yè)會計師離港工作超過８０％是進入內(nèi)地公干。此外，中央推出的內(nèi)地居民赴港個人游和金融合作也對鞏固、提升香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮了巨大作用。

據(jù)統(tǒng)計，截至２０１４年６月底，內(nèi)地共有１．４億人次的游客通過個人游方式到港旅游。據(jù)特區(qū)政府測算，２０１２年個人游為香港帶來相當于本地生產(chǎn)總值１．３％的增加值，創(chuàng)造了超過１１萬個職位，占本地整體就業(yè)的３．１％。

在內(nèi)地企業(yè)赴港上市、離岸人民幣中心建設(shè)、貿(mào)易投資便利化等方面，中央也推出系列措施為香港提供更廣闊的政策空間。孫彤表示，在“一國兩制”框架下，盡管內(nèi)地與香港制度不同，但在經(jīng)貿(mào)合作方面，仍可通過協(xié)商以減少制度差異帶來的損耗，降低營商成本，突破體制性障礙，讓市場要素流動更加順暢。

據(jù)統(tǒng)計，截至２０１４年６月底，內(nèi)地對香港非金融類累計直接投資為３５６１．５億美元，占內(nèi)地對外非金融類累計直接投資存量總額的５７．７％。而內(nèi)地累計批準港資項目３６６４０３個，實際使用港資７０７１億美元。按照實際使用外資統(tǒng)計，港資占內(nèi)地累計吸收境外投資總額的４８．４％。

隨著內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展，當下越來越多的內(nèi)地企業(yè)借助香港健全的法律制度、便捷的融資渠道，通過香港“走出去”。孫彤表示，目前商務(wù)部的一項工作重點就是借助香港的專業(yè)人才與中介機構(gòu)，幫助內(nèi)地民營企業(yè)“走出去”。

今年以來，商務(wù)部聯(lián)合香港貿(mào)易發(fā)展局，邀請內(nèi)地民營企業(yè)組團赴美國、加拿大洽談，尋求技術(shù)、品牌和渠道方面的合作。目前已在南京、杭州、濟南等地舉辦了四場路演，參與聽眾近千人，反響十分熱烈。

“不少內(nèi)地企業(yè)亟須與國際接軌，突破轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。但缺乏相關(guān)人才與經(jīng)驗，香港可以彌補內(nèi)地這方面的不足。”孫彤說，通過香港“走出去”將成為內(nèi)地企業(yè)熟悉國際環(huán)境，避免經(jīng)營風險的重要渠道。

展望未來，孫彤預(yù)估，當內(nèi)地企業(yè)的國際化水平達到一定階段時，內(nèi)地與香港將會形成基于專業(yè)分工的高度合作。在這種情況下，內(nèi)地與香港的合作將會使資源配置更有效率，要素流動更加順暢。而生活性服務(wù)業(yè)有望成為繼生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之后香港新的增長點。

“內(nèi)地與香港的經(jīng)濟關(guān)系，是水乳交融的關(guān)系。”他說，共同發(fā)展、創(chuàng)造雙贏是雙方攜手前行的必由之路。（新華網(wǎng) 記者 查文曄 趙博）