【廣東】汕頭打造粵臺交流合作先行區(qū)

位于汕頭市西部的雞籠山南麓，聳立著一尊地球儀造型的北回歸線標(biāo)志塔。從這里出發(fā)，北回歸線穿越臺灣海峽，橫貫臺灣嘉義縣。在嘉義，同樣也有一座北回歸線標(biāo)志塔。隔著海峽，汕臺兩地的標(biāo)志塔猶如一對相互守望的親人，一衣帶水，血脈相連。

 

早在隋朝年間，潮汕先民便開始移居臺灣。千百年來，潮汕與臺灣地緣相近、人緣相親、文緣相通、商緣相連。汕頭作為國家經(jīng)濟特區(qū)，是臺商投資大陸最早的地區(qū)之一，也是廣東首個對臺海上貨運直航、海上包船旅游直航港口城市。截至目前，汕頭市已累計批準(zhǔn)注冊臺資企業(yè)650家，合同投資總額超過19億美元。

 

近年來，汕頭抓住列入國家主體功能區(qū)規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)范圍的機遇，充分發(fā)掘汕頭對臺工作的特色優(yōu)勢，以持續(xù)深化汕臺兩地經(jīng)濟文化交流合作為主線，以汕臺兩地同胞共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果為重點，全力打造粵臺經(jīng)貿(mào)合作熱點區(qū)和粵臺交流合作先行區(qū)。

 

多項政策利好即將獲批

 

打開2014年全國對臺重點規(guī)劃交流項目安排表，汕頭的名字頻頻出現(xiàn)。海峽兩岸海洋經(jīng)濟合作交流會(簡稱“海交會”)、臺灣大學(xué)生潮汕文化體驗營等一系列活動都將在汕頭舉辦。汕臺合作，無疑正在成為海峽兩岸和平發(fā)展的新亮點。

 

汕頭一直高度重視對臺工作，注重發(fā)揮綜合優(yōu)勢，全力拓展汕臺兩地各領(lǐng)域的交流合作。市主要領(lǐng)導(dǎo)陳茂輝、鄭人豪等親抓對臺工作，多次帶隊拜訪國臺辦、省臺辦領(lǐng)導(dǎo)，匯報爭取上級支持汕頭加強與臺灣交流合作，試行有關(guān)惠臺政策，提升對臺工作水平。汕頭市的努力，得到了國臺辦張志軍、葉克冬、龔清概等領(lǐng)導(dǎo)以及省臺辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。

 

在省委、省政府的高度重視和國臺辦的大力支持下，汕頭市對臺工作在今年取得突破性進展。除了多個涉臺交流活動列入2014年全國對臺重點規(guī)劃交流項目外，海交會還被列入省政府2014年重點工作任務(wù)，朱小丹省長要求認真做好籌備工作，全力辦好海交會。

 

多項政策利好已蓄勢待發(fā)。地處閩、粵、臺三省海面交叉點的汕頭南澳縣，是廣東唯一一個海島縣，其對臺工作具有獨特的區(qū)位、歷史、人文等優(yōu)勢，同時擁有豐富的生態(tài)海洋資源和旅游資源。在省政府、省臺辦以及省直有關(guān)部門的大力支持下，南澳縣以島上總兵府遺跡為載體，申報創(chuàng)設(shè)“海峽兩岸交流基地”已獲批準(zhǔn)，今日在汕頭舉行的“海交會”上將舉行授牌儀式。

 

據(jù)悉，海峽兩岸交流基地是國臺辦為適應(yīng)鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展形勢的要求，充分發(fā)揮地方對臺文化特色和交流優(yōu)勢而創(chuàng)建的兩岸交流平臺，對推動兩岸各界大交流將起到積極示范作用。

 

此外，備受關(guān)注的赴臺個人游試點城市和對臺小額商品交易市場等項目的申報工作也已取得階段性突破。省政府已同意增補汕頭等三地開展大陸居民個人游試點工作，目前正由省旅游局會同三地政府及省臺辦、公安廳向國家旅游局申報中。南澳縣借鑒廈門大嶝島、福州平潭模式，申報設(shè)立對臺小額商品市場項目，省政府也已征求省直有關(guān)部門意見，準(zhǔn)備上報國務(wù)院。

 

各界交流頻繁推動“兩岸一家親”

 

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前常住汕頭的臺商有2000多人，臺灣的汕頭籍同胞及其后裔則已超過200萬。潮汕籍鄉(xiāng)親更是遍布臺灣全島，共設(shè)有潮汕同鄉(xiāng)會40多個。大家常用的方言同屬閩南語系，共同信奉“三山國王”、“媽祖”等民間信仰，有著數(shù)不勝數(shù)的共同話題。因勢利導(dǎo)，汕頭將2014年定位為“汕臺交流年”，積極推動汕頭各界赴臺交流、探親訪友和參觀考察，兩地同胞越走越近、越走越親，交流交往呈現(xiàn)出向深層次發(fā)展的良好態(tài)勢。

 

據(jù)介紹，截至今年8月份，汕頭已經(jīng)組織了4批較有影響力的赴臺交流團，包括由市委書記陳茂輝任團長、省臺辦主任陳國興任顧問的聯(lián)合參訪團;由市領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的汕頭市黨政交流團;由市經(jīng)濟職能部門及有關(guān)區(qū)縣組成的經(jīng)貿(mào)考察團;由有關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組成的臺商協(xié)會顧問團等，內(nèi)容涵蓋黨政交流、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、教育等。各交流團通過座談、交流、實地考察等形式與臺灣政商學(xué)界代表就加強兩地合作的廣闊前景、努力方向、發(fā)展舉措等取得廣泛共識，收獲了豐碩成果。陳茂輝、陳國興率領(lǐng)的參訪團還專程拜會了中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)、吳伯雄，以及海基會董事長林中森等政要，為汕臺兩地一家親寫下了濃墨重彩的一筆。

 

此外，汕頭大學(xué)、汕頭市臺港澳經(jīng)濟研究會等單位也積極赴臺開展學(xué)術(shù)研討、文化交流等活動。汕頭市臺辦還充分發(fā)揮2014年臺灣大學(xué)生潮汕文化體驗營等國臺辦重點對臺交流項目的平臺作用，邀請臺灣青年學(xué)生、老師以及中南部媒體記者來汕頭市交流、采訪，促進兩地互訪，增進相互了解，密切彼此感情，通過親身體會、媒體報道向臺胞展示潮汕文化的魅力、汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展的廣闊前景，提高汕頭在島內(nèi)的影響力和知名度，成效顯著。

 

在通過各種活動增進汕臺交流的同時，已經(jīng)順利運作5年的汕澎政黨交流長效機制，也得到了進一步鞏固與完善。據(jù)了解，汕頭南澳島港距離臺灣澎湖馬公港僅102海里，兩地民間交往活躍。2009年4月，中共汕頭市委與中國國民黨澎湖縣委員會啟動基層政黨交流，雙方一直保持密切互訪交流，逐步建立起常態(tài)化的交流互訪機制。

 

今年5月，汕頭市黨政交流團專程赴澎湖縣開展基層政黨交流活動，雙方一致提議，逐步落實兩岸之間有關(guān)經(jīng)濟民生的相關(guān)利好政策，使汕澎兩地同胞共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，逐步建立起兩地旅游、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的長效合作機制，推動兩地發(fā)展和共同繁榮。

 

汕澎基層政黨交流的不斷鞏固和發(fā)展，帶動了兩地在學(xué)生交流、文化、旅游、聯(lián)合開辦免稅店和?？罩焙降阮I(lǐng)域合作，為兩地同胞濃親情、增感情和促發(fā)展創(chuàng)造便利條件。今年7月上旬舉辦的臺灣青年學(xué)生潮汕文化體驗營活動，就邀請了臺灣澎湖科技大學(xué)的學(xué)生來汕頭市體驗潮汕文化，兩地學(xué)生互動、交流頻繁，活動受到熱烈歡迎和廣泛好評。7月24日，臺灣復(fù)興航空在澎湖馬公發(fā)生墜機事故并造成重大人員傷亡，汕頭市迅速通過汕澎政黨交流長效機制對空難造成的傷亡表達了哀悼和慰問，體現(xiàn)了兩地同胞血濃于水的親情。

 

經(jīng)貿(mào)合作開拓海洋經(jīng)濟新空間

 

今年以來，汕頭與臺灣各界密集交流互訪，雙方建立起友好合作關(guān)系，從而推動了兩地在更寬領(lǐng)域、更深層次謀求合作發(fā)展。目前，汕頭全市實際利用臺資額已超過14億美元，臺資已經(jīng)成為汕頭市外向型經(jīng)濟重要組成部分。

 

依托汕澎政黨交流長效機制，汕頭和澎湖兩地在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等多領(lǐng)域展開了深度交流合作。目前，汕頭市正爭取將南澳島納入福建東山縣和臺灣金門縣、澎湖縣共同舉辦的兩岸海島論壇，共同構(gòu)建“東南金澎湖經(jīng)濟合作圈”。積極落實汕頭市旅游協(xié)會與澎湖縣旅游發(fā)展協(xié)會交流合作協(xié)議，加快申報開通汕臺常態(tài)化空中直航航線以及汕頭(南澳)至澎湖定期旅游包船航線，爭取將汕澎兩地打造成兩岸、粵臺旅游交流的重要門戶和目的地。積極推動汕澎民俗文化特別是媽祖文化交流，充分發(fā)揮媽祖文化緊密汕澎兩地的橋梁作用，結(jié)合節(jié)慶活動、社會文化交流活動，促進兩地媽祖文化、媽祖信眾等的交流互動，增強兩地民眾感情融合。

 

通過赴臺參觀訪問，汕頭市進一步加強了與臺灣貿(mào)易中心、工商建研會、臺灣工業(yè)總會、商業(yè)總會、電機電子同業(yè)公會、臺灣輪船商業(yè)同業(yè)公會、臺灣漁會、臺北市企業(yè)家菁英會、中華青年企業(yè)家協(xié)會、農(nóng)漁水利產(chǎn)科會等行業(yè)公會組織，以及高雄港務(wù)集團、陽明海運、長榮海運、高盈集團、臺肥、臺鹽等重點企業(yè)集團的聯(lián)系，積極尋求雙方合作空間。這些行業(yè)公會、企業(yè)集團致力于推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，對促進兩岸貿(mào)易往來發(fā)揮了重要推動作用，在臺灣島內(nèi)有舉足輕重的影響，甚至決定著臺資投資大陸的布局、選址等。汕頭市積極創(chuàng)造條件，與這些重點行業(yè)公會、企業(yè)團體加強對接、交流，為深化汕臺經(jīng)貿(mào)合作積累人脈、拓展渠道。

 

作為濱海城市和港口城市，汕頭發(fā)展海洋經(jīng)濟的空間十分廣闊。臺灣在海洋生物科技、港口航運等領(lǐng)域有著豐厚積淀，正是汕頭亟待開拓的合作市場。據(jù)了解，今年汕頭市多個團組赴臺期間，專門考察了臺灣肥料股份有限公司、臺灣鹽業(yè)股份有限公司等臺灣傳統(tǒng)企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒臺灣傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗。目前，這兩家公司在加速產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中，都把海洋生物產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，成功把具有潔凈、營養(yǎng)豐富、富含礦物質(zhì)、容易吸收等特性的“生命之水”——海洋深層飲用水等項目推向市場。這既為汕頭市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了經(jīng)驗，又為發(fā)展汕臺海洋生物科技合作提供了契機。汕頭市緊緊抓住海洋資源、勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，正在加強與臺肥、臺鹽的對接聯(lián)系，積極爭取兩家公司來汕頭市設(shè)立研發(fā)中心、海洋深層飲用水等項目營銷點。

 

在港航物流業(yè)領(lǐng)域，汕頭正進一步加強與臺灣陽明海運集團、長榮海運集團、臺灣港務(wù)股份有限公司高雄港分公司等知名海運貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)系。據(jù)悉，上述企業(yè)集團目前都與汕頭市有一定合作基礎(chǔ)，如陽明海運、長榮海運都在汕頭設(shè)有辦事處，長榮海運與中聯(lián)航運合資經(jīng)營的汕臺航線，自2009年汕頭港在廣東省率先實現(xiàn)對臺海上貨運直航以來，航線運營良好，效果明顯，受到臺商和廣大貨主的歡迎。目前，汕臺海上貨運直航航線有近45%的貨物通過高雄港轉(zhuǎn)運世界各地，世界各地貨物也通過高雄港轉(zhuǎn)運進入汕頭。據(jù)統(tǒng)計，從2009年1月航線開通至2014年6月，共完成546航次，運送集裝箱15.5萬標(biāo)箱，集裝箱年均運量增長10.1%。2011年7月，市港口管理局已與臺灣港務(wù)股份有限公司高雄分公司簽署戰(zhàn)略合作意向書。汕頭市將進一步落實汕頭港與高雄港戰(zhàn)略合作意向書精神，大力發(fā)展全方位、深層次的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進汕臺海上貨運直航航線持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，還積極促成汕臺兩地港口、航運、物流企業(yè)及協(xié)會等的深度對接，加快開發(fā)合作，實現(xiàn)互利共贏。

 

為了營造宜商宜居的發(fā)展環(huán)境，進一步吸引臺商投資，汕頭還著力加大了臺胞臺商權(quán)益保障工作力度，注重在一線建立服務(wù)臺企網(wǎng)絡(luò)，在一線解決臺胞臺商矛盾問題，切實為來汕投資、旅游、交流、定居、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)的臺胞提供多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。撰文：袁丁 黃學(xué)佳 孫少珠