日企壟斷“兩宗罪”：串通投標(biāo) 協(xié)商漲價(jià)

中新網(wǎng)北京8月20日電(記者 周銳)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委20日宣布對(duì)12家存在價(jià)格壟斷行為的日本汽車(chē)配件生產(chǎn)商合計(jì)罰款12.354億元(人民幣，下同)。中新社記者了解到，日本住友等八家汽車(chē)零部件企業(yè)遭到處罰是因?yàn)槠浯ㄍ稑?biāo)的行為，而日本精工等四家軸承企業(yè)的價(jià)格違法行為則主要體現(xiàn)在其協(xié)商漲價(jià)的舉動(dòng)。

國(guó)家發(fā)改委反壟斷局表示，自2000年1月起至2010年2月，日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)為了減少競(jìng)爭(zhēng)，以最有利的價(jià)格得到汽車(chē)制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相交換價(jià)格信息，進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，并多次就其向特定汽車(chē)制造商的訂單報(bào)價(jià)達(dá)成協(xié)議并予以實(shí)施。

“汽車(chē)制造商在開(kāi)發(fā)新車(chē)型時(shí)會(huì)選定零部件供應(yīng)商，選定方法是向多家供應(yīng)商發(fā)送詢價(jià)函”，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局一位官員介紹說(shuō)，據(jù)調(diào)查，在收到詢價(jià)函后，涉案零部件生產(chǎn)企業(yè)會(huì)通過(guò)雙邊或多邊會(huì)談，對(duì)汽車(chē)零部件訂單進(jìn)行“分配”。

該官員告訴中新社記者，為了彼此間達(dá)成的“分配協(xié)議”能夠兌現(xiàn)，幾家串通投標(biāo)的企業(yè)會(huì)約定一個(gè)價(jià)差，由“分配”到訂單的企業(yè)報(bào)最低價(jià)。達(dá)成合作意向后，各家公司分別向汽車(chē)制造商報(bào)價(jià)，隨后還會(huì)就具體價(jià)格細(xì)節(jié)的調(diào)整經(jīng)常采用電話、傳真和郵件等形式進(jìn)行溝通。

中新社記者看到了一份三家廠商串通投標(biāo)的文件。該文件列出了30多個(gè)型號(hào)的零部件，三家廠商分別在這些零部件后面標(biāo)上了“1”“2”“3”三個(gè)數(shù)字。

上述官員透露，經(jīng)過(guò)三家商定“分配到某個(gè)零部件訂單的企業(yè)會(huì)在零部件后標(biāo)上“1”，其他兩家“陪標(biāo)”企業(yè)則各自標(biāo)上“2”、“3”。“1”、“2”、“3”則對(duì)應(yīng)了從低到高的三個(gè)價(jià)位。

“在日系車(chē)零部件的采購(gòu)中，價(jià)格幾乎是決定性因素”，該官員介紹說(shuō)，在選擇零部件供應(yīng)商時(shí)，汽車(chē)廠商會(huì)綜合考慮價(jià)格、技術(shù)規(guī)格、生產(chǎn)能力等因素，但由于涉案企業(yè)在其他方面的差距不大，因此價(jià)格就成為廠商選擇零部件供應(yīng)商時(shí)最主要的變量，正因?yàn)槿绱?，這些企業(yè)串通的90%以上的投標(biāo)行為都獲得成功。

國(guó)家發(fā)改委披露，上述八家企業(yè)涉及中國(guó)市場(chǎng)并最終獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、線束等13種零部件。這些經(jīng)過(guò)價(jià)格協(xié)商后的零部件被用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木和福特等品牌的20多種車(chē)型。

前述負(fù)責(zé)人透露，由于從零部件采購(gòu)到整車(chē)上市一般需要五年左右的時(shí)間。因此截至2013年底，這些企業(yè)通過(guò)串通投標(biāo)所獲得的訂單仍在向中國(guó)市場(chǎng)供貨。

和八家零部件廠商串通投標(biāo)一樣，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)的違法行為也屬于橫向壟斷。不過(guò)，他們的違法行為則是通過(guò)協(xié)同漲價(jià)方式排除競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)發(fā)改委反壟斷局調(diào)查，2000年至2011年3月期間，上述四家軸承生產(chǎn)商頻繁集會(huì)，組織與中國(guó)出口相關(guān)聯(lián)的營(yíng)業(yè)部長(zhǎng)級(jí)別人員在日本參加亞洲研究會(huì)，討論包括中國(guó)市場(chǎng)在內(nèi)的軸承漲價(jià)信息。會(huì)議輪流召開(kāi)，在價(jià)格需要變化時(shí)候，每?jī)傻饺齻€(gè)月舉行一次;其他情況下，每一到兩年舉行一次。

此外，為了進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格共同上漲，自2004年7月至2011年6月，經(jīng)捷太格特提議，四家企業(yè)一致同意在上海召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì)，由駐扎在中國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)的軸承相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，互相交換中國(guó)市場(chǎng)工業(yè)用軸承和汽車(chē)用軸承的漲價(jià)時(shí)機(jī)、幅度、產(chǎn)銷(xiāo)量以及漲價(jià)實(shí)施情況等敏感信息。

2006年5月，會(huì)議決定對(duì)產(chǎn)品提價(jià)，并錯(cuò)開(kāi)各公司的漲價(jià)時(shí)間，2008年1月，會(huì)議交流漲價(jià)信息，四家企業(yè)對(duì)部分產(chǎn)品做出了同為4%的價(jià)格上浮。當(dāng)年5月，幾家公司又約定價(jià)格上漲，并要求經(jīng)銷(xiāo)商在北京奧運(yùn)會(huì)前落實(shí)到位。

前述官員透露，調(diào)查過(guò)程中，這些企業(yè)服務(wù)器上恢復(fù)了大量被刪除郵件。在協(xié)調(diào)價(jià)格漲幅等信息后，郵件最后都會(huì)明確標(biāo)明“看后刪除”字樣。這說(shuō)明他們一直在“知法犯法”。(完)