日企壟斷“兩宗罪”:串通投標(biāo) 協(xié)商漲價(jià)
編輯: 陳豪 | 時(shí)間: 2014-08-20 11:10:16 | 來(lái)源: 中新網(wǎng) |
中新網(wǎng)北京8月20日電(記者 周銳)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委20日宣布對(duì)12家存在價(jià)格壟斷行為的日本汽車(chē)配件生產(chǎn)商合計(jì)罰款12.354億元(人民幣,下同)。中新社記者了解到,日本住友等八家汽車(chē)零部件企業(yè)遭到處罰是因?yàn)槠浯ㄍ稑?biāo)的行為,而日本精工等四家軸承企業(yè)的價(jià)格違法行為則主要體現(xiàn)在其協(xié)商漲價(jià)的舉動(dòng)。
國(guó)家發(fā)改委反壟斷局表示,自2000年1月起至2010年2月,日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)為了減少競(jìng)爭(zhēng),以最有利的價(jià)格得到汽車(chē)制造商的零部件訂單,在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談,互相交換價(jià)格信息,進(jìn)行價(jià)格協(xié)商,并多次就其向特定汽車(chē)制造商的訂單報(bào)價(jià)達(dá)成協(xié)議并予以實(shí)施。
“汽車(chē)制造商在開(kāi)發(fā)新車(chē)型時(shí)會(huì)選定零部件供應(yīng)商,選定方法是向多家供應(yīng)商發(fā)送詢價(jià)函”,國(guó)家發(fā)改委反壟斷局一位官員介紹說(shuō),據(jù)調(diào)查,在收到詢價(jià)函后,涉案零部件生產(chǎn)企業(yè)會(huì)通過(guò)雙邊或多邊會(huì)談,對(duì)汽車(chē)零部件訂單進(jìn)行“分配”。
該官員告訴中新社記者,為了彼此間達(dá)成的“分配協(xié)議”能夠兌現(xiàn),幾家串通投標(biāo)的企業(yè)會(huì)約定一個(gè)價(jià)差,由“分配”到訂單的企業(yè)報(bào)最低價(jià)。達(dá)成合作意向后,各家公司分別向汽車(chē)制造商報(bào)價(jià),隨后還會(huì)就具體價(jià)格細(xì)節(jié)的調(diào)整經(jīng)常采用電話、傳真和郵件等形式進(jìn)行溝通。
中新社記者看到了一份三家廠商串通投標(biāo)的文件。該文件列出了30多個(gè)型號(hào)的零部件,三家廠商分別在這些零部件后面標(biāo)上了“1”“2”“3”三個(gè)數(shù)字。
上述官員透露,經(jīng)過(guò)三家商定“分配到某個(gè)零部件訂單的企業(yè)會(huì)在零部件后標(biāo)上“1”,其他兩家“陪標(biāo)”企業(yè)則各自標(biāo)上“2”、“3”。“1”、“2”、“3”則對(duì)應(yīng)了從低到高的三個(gè)價(jià)位。
“在日系車(chē)零部件的采購(gòu)中,價(jià)格幾乎是決定性因素”,該官員介紹說(shuō),在選擇零部件供應(yīng)商時(shí),汽車(chē)廠商會(huì)綜合考慮價(jià)格、技術(shù)規(guī)格、生產(chǎn)能力等因素,但由于涉案企業(yè)在其他方面的差距不大,因此價(jià)格就成為廠商選擇零部件供應(yīng)商時(shí)最主要的變量,正因?yàn)槿绱?,這些企業(yè)串通的90%以上的投標(biāo)行為都獲得成功。
國(guó)家發(fā)改委披露,上述八家企業(yè)涉及中國(guó)市場(chǎng)并最終獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、線束等13種零部件。這些經(jīng)過(guò)價(jià)格協(xié)商后的零部件被用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木和福特等品牌的20多種車(chē)型。
前述負(fù)責(zé)人透露,由于從零部件采購(gòu)到整車(chē)上市一般需要五年左右的時(shí)間。因此截至2013年底,這些企業(yè)通過(guò)串通投標(biāo)所獲得的訂單仍在向中國(guó)市場(chǎng)供貨。
和八家零部件廠商串通投標(biāo)一樣,不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)的違法行為也屬于橫向壟斷。不過(guò),他們的違法行為則是通過(guò)協(xié)同漲價(jià)方式排除競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)發(fā)改委反壟斷局調(diào)查,2000年至2011年3月期間,上述四家軸承生產(chǎn)商頻繁集會(huì),組織與中國(guó)出口相關(guān)聯(lián)的營(yíng)業(yè)部長(zhǎng)級(jí)別人員在日本參加亞洲研究會(huì),討論包括中國(guó)市場(chǎng)在內(nèi)的軸承漲價(jià)信息。會(huì)議輪流召開(kāi),在價(jià)格需要變化時(shí)候,每?jī)傻饺齻€(gè)月舉行一次;其他情況下,每一到兩年舉行一次。
此外,為了進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格共同上漲,自2004年7月至2011年6月,經(jīng)捷太格特提議,四家企業(yè)一致同意在上海召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì),由駐扎在中國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)的軸承相關(guān)負(fù)責(zé)人參加,互相交換中國(guó)市場(chǎng)工業(yè)用軸承和汽車(chē)用軸承的漲價(jià)時(shí)機(jī)、幅度、產(chǎn)銷(xiāo)量以及漲價(jià)實(shí)施情況等敏感信息。
2006年5月,會(huì)議決定對(duì)產(chǎn)品提價(jià),并錯(cuò)開(kāi)各公司的漲價(jià)時(shí)間,2008年1月,會(huì)議交流漲價(jià)信息,四家企業(yè)對(duì)部分產(chǎn)品做出了同為4%的價(jià)格上浮。當(dāng)年5月,幾家公司又約定價(jià)格上漲,并要求經(jīng)銷(xiāo)商在北京奧運(yùn)會(huì)前落實(shí)到位。
前述官員透露,調(diào)查過(guò)程中,這些企業(yè)服務(wù)器上恢復(fù)了大量被刪除郵件。在協(xié)調(diào)價(jià)格漲幅等信息后,郵件最后都會(huì)明確標(biāo)明“看后刪除”字樣。這說(shuō)明他們一直在“知法犯法”。(完)
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