香港社會討論“個(gè)人游”影響 各界吁完善措施

近日,有報(bào)告指出,“個(gè)人游”旅客削減兩成會令香港本地生產(chǎn)總值至少損失400億元(港元,下同)或?qū)е乱蝗f多人失業(yè)。這再次引起社會對“個(gè)人游”計(jì)劃調(diào)整的討論。

香港社會就“個(gè)人游”主要分歧在于:一方面有意見認(rèn)為“個(gè)人游”對香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)狀況起著重要作用;另一方面有意見指出“個(gè)人游”對社會民生帶來一些影響,例如公共交通工具更為擠擁、水貨客問題更為嚴(yán)重、租金飆升等。

針對零售業(yè)對香港的貢獻(xiàn),較早前立法會批發(fā)及零售界議員方剛與業(yè)界代表委托前理工大學(xué)會計(jì)及金融學(xué)院副教授林本利進(jìn)行研究。8月5日,有關(guān)人士召開記者會,發(fā)表研究結(jié)果。而該報(bào)告已提交財(cái)政司司長曾俊華及商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長蘇錦梁參考。

林本利指出零售業(yè)聘用超過34萬人,占總就業(yè)人口的9.3%。而過去十年零售業(yè)受惠于“個(gè)人游”,商鋪?zhàn)饨鸺皹I(yè)界平均薪金分別上升了78%及73%。他又按特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處的數(shù)據(jù)分析,指出2004年至2013年間,香港受惠于“個(gè)人游”,零售業(yè)興旺,本地市場消費(fèi)開支大幅增加8190億元,較同期的本地生產(chǎn)總值增加8084億元還要多,當(dāng)中三分之一來自訪港旅客。他又引述另一位學(xué)者的估計(jì),認(rèn)為如果“個(gè)人游”旅客被削減兩成,本地生產(chǎn)總值至少損失400億元或?qū)е鲁^一萬人失業(yè)。

香港零售管理協(xié)會主席麥瑞瓊表示,香港零售總消費(fèi)者人數(shù)已在上半年開始出現(xiàn)下跌,旺角、銅鑼灣等地有街鋪關(guān)閉后再沒有人承租開業(yè),零售業(yè)正進(jìn)入“寒冬期”。她指出如果削減“個(gè)人游”旅客,首當(dāng)其沖會令年輕人及低技術(shù)人士失業(yè)。她表示明白“個(gè)人游”對本地市民帶來不便,但是認(rèn)為不可以拒絕客人來港。

另外,立法會議員方剛便呼吁特區(qū)政府不要再削減“個(gè)人游”數(shù)目,并建議特區(qū)政府應(yīng)設(shè)法分散游客,例如開拓邊境購物城和邊境旅游點(diǎn)。他認(rèn)為這樣可達(dá)到四贏,包括增加零售業(yè)的商機(jī)、購買日用品的旅客不用進(jìn)入市區(qū)、為東涌及新界北區(qū)的居民提供就業(yè)機(jī)會以及減少北區(qū)居民對“一簽多行”旅客的怨氣。

林本利在出席電臺節(jié)目時(shí)表示,減少自由行會直接令與零售業(yè)相關(guān)的供應(yīng)鏈?zhǔn)苡绊?包括進(jìn)出口、廣告、批發(fā)、物流等。而且,有游客會在香港購買金融產(chǎn)品、物業(yè)等,間接影響也不少。

蘇錦梁在出席一個(gè)活動后向媒體表示,特區(qū)政府曾與內(nèi)地部門商討“一簽多行”改為“一簽五十二行”的建議,但是由于近月零售數(shù)據(jù)持續(xù)下跌,故暫時(shí)未有結(jié)論。他又表示,“無論在邊境或其他地方,如在酒店房間方面、交通網(wǎng)絡(luò)、其他配套例包括豐富景點(diǎn)做得更好些,我是絕對同意的。”

過去一段時(shí)間,香港社會就“個(gè)人游”的影響已有不少討論。不同機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告紛紛出爐。1月17日,特區(qū)政府公布香港承受及接待旅客能力評估報(bào)告。它以2017年有超過7000萬名旅客訪港為基礎(chǔ),結(jié)果顯示香港在各方面可大致應(yīng)付2017年訪港旅客的需求,但酒店房間供應(yīng)將會持續(xù)緊張。5月7日,立法會秘書處便發(fā)表了關(guān)于“個(gè)人游”的《研究簡報(bào)》,指出在評估一個(gè)城市的旅游業(yè)的承受能力時(shí),應(yīng)同時(shí)考慮社會的承受能力。

而官方對“個(gè)人游”的表態(tài)也引起不少討論。3月6日,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江會見港區(qū)人大代表。人大常委范徐麗泰在會后表示,針對“個(gè)人游”的議題,張德江要求港澳辦和國家旅游局就香港的旅客承受能力作研究。至5月底,有報(bào)道引述消息指行政長官梁振英在特區(qū)政府中央政策組轄下的策發(fā)會會議上就如果減少“個(gè)人游”旅客兩成的議題,征詢與會者的意見。身兼策發(fā)會委員的行政會議成員葉劉淑儀出席電臺節(jié)目時(shí)便證實(shí)行政長官的確有此詢問,并認(rèn)為此舉只是“試水溫”。而行政長官在出席行政會議前回應(yīng)媒體的提問時(shí)表示,“這不是一個(gè)提議,這是眾多討論的數(shù)字和做法的其中一個(gè)。”

這些消息傳出后,商界紛紛向特區(qū)政府表達(dá)意見。六月中,香港政團(tuán)經(jīng)民聯(lián)及來自國泰航空、香港迪斯尼樂園、先施集團(tuán)及香港餐飲聯(lián)業(yè)協(xié)會等與財(cái)政司司長會面。當(dāng)中有意見關(guān)注收緊“個(gè)人游”對同業(yè)的收入及就業(yè)機(jī)會的影響;有意見指出周邊地區(qū)都在爭取游客,香港應(yīng)先從提升自身競爭力著手等。而與會者引述財(cái)政司司長鼓勵業(yè)界多發(fā)聲,強(qiáng)調(diào)聽取業(yè)界的意見。而此次零售業(yè)界發(fā)表研究報(bào)告可說是對社會討論的其中一個(gè)響應(yīng)。

“個(gè)人游”涉及的利益龐大,持份者眾多,涉及內(nèi)地與香港之間的關(guān)系。特區(qū)政府在處理此問題時(shí)絕不能掉以輕心。(陳振寧)（中國新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)法制日報(bào)消息）