習(xí)近平出訪拉美推動中拉關(guān)系“兩輪齊轉(zhuǎn)”

作者：中國國際問題研究所寧勝男

2014年7月14日，習(xí)近平主席抵達巴西出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤，并對巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴四國進行國事訪問，正式開啟任內(nèi)第二次“拉美之旅”。中拉高層頻繁的政治互動，深刻體現(xiàn)了雙方領(lǐng)導(dǎo)人對于中拉關(guān)系的高度重視，將推動中拉雙邊關(guān)系與整體合作的“兩輪齊轉(zhuǎn)”，譜寫中拉合作的新篇章。

就中國與拉美主要國家的雙邊關(guān)系而言，2014年是具有特殊意義的年份。1974年，中國與巴西、委內(nèi)瑞拉建交，至2014年已滿40周年，同時，今年也是中國與阿根廷建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。建交以來，無論國際形勢如何風(fēng)云變幻，中國與巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、古巴等拉美主要國家雙邊關(guān)系前進的步伐從未停止。

1993年，中巴建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2012年，中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊政治互信不斷加強，各領(lǐng)域務(wù)實合作成果豐碩，人文交流不斷拓展，戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不斷深化。在建交40年之際，習(xí)近平主席訪問巴西，雙方領(lǐng)導(dǎo)人進行密切政治互動，將有力深化雙邊互信，推動新形勢下中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。阿根廷是中國在拉美重要合作伙伴。習(xí)主席此次訪問阿根廷期間，雙方將簽署涉及貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的一系列合作文件，中阿合作也將由此邁上新臺階。

委內(nèi)瑞拉是拉美重要國家，在拉美地區(qū)擁有廣泛的政治、經(jīng)濟影響力。中委于2001年建立共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方高層往來頻繁，經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷推進。此次訪委期間，習(xí)近平主席將同馬杜羅總統(tǒng)舉行會談，共同規(guī)劃雙邊關(guān)系未來，并出席中國-委內(nèi)瑞拉高級混合委員會第十三次會議閉幕式，雙方將簽署能礦、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、高科技等領(lǐng)域合作文件。中國領(lǐng)導(dǎo)人在雙方建交40周年之際訪問委內(nèi)瑞拉，體現(xiàn)了中方對中委雙邊關(guān)系的高度重視，將有力推動中委雙邊關(guān)系承前啟后、不斷深化。古巴是第一個同新中國建交的拉美國家，中古傳統(tǒng)友誼深遠流長。此次習(xí)主席訪問古巴，雙方領(lǐng)導(dǎo)人將從戰(zhàn)略高度和長遠角度為中古友好關(guān)系的發(fā)展指明方向、繪制藍圖，推動中古關(guān)系在新的國際地區(qū)形勢下繼續(xù)成為發(fā)展中國家的合作典范。

在多邊合作方面，近年來，中拉全方位務(wù)實合作進展迅速。 2013年中拉經(jīng)貿(mào)總額達到創(chuàng)紀錄的2616億美元，中國已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國和第三大投資來源國，雙方在能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高技術(shù)、文化等諸多領(lǐng)域存在較強的互補性，合作潛力巨大。中拉多邊務(wù)實合作的不斷前進與深化，迫切需要雙方建立一個常規(guī)機制性平臺來進行有效溝通與對話。2012年，中國向新成立的拉共體提出希望建立合作論壇的意愿，2014年1月，拉共體第二屆峰會發(fā)表了《關(guān)于支持建立中國-拉共體論壇的特別聲明》，為推進中拉整體合作、提高中拉關(guān)系水平奠定了重要基礎(chǔ)。此次習(xí)主席訪問拉美，將與拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行集體會晤，宣布成立中國-拉共體論壇。在這一論壇中，中國與拉共體成員國將探討中拉關(guān)系整體發(fā)展前景，拓展中拉多邊合作領(lǐng)域，共商中拉平等互利、合作共贏、共同發(fā)展之大計。

中國與拉美和加勒比地區(qū)是全球最大的發(fā)展中國家和重要的發(fā)展中地區(qū)，在錯綜復(fù)雜的國際形勢下，雙方的共同利益在擴大，相互需求在增加，合作交往的意愿日益強烈。中拉建立中國-拉共體論壇、啟動新時期的整體合作是歷史發(fā)展的必然，既有利于中國與拉美和加勒比國家尋求利益共同點，密切雙方合作，又順應(yīng)了世界多極化和區(qū)域合作的潮流，有助于推動國際政治經(jīng)濟新秩序朝著更加公平與合理的方向發(fā)展。

相知不以萬里為遠。中國與拉丁美洲這兩個古老神秘又充滿活力的大陸，跨過廣袤的太平洋，將手握在了一起。相信隨著習(xí)主席的到訪，伴隨中拉雙邊關(guān)系與多邊整體合作的不斷推進，追求國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”與“拉美夢”終將交相輝映，互為助力，攜手實現(xiàn)。（寧勝男）