【福建】福建試點“一市兩區(qū)” 閩臺合作構新局

“平潭將積極促進與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)對接合作，全力打造政策高地，推動平潭向兩岸自由貿易區(qū)方向發(fā)展。”福建平潭綜合實驗區(qū)管委會主任李德金表示。

平潭臺灣免稅市場7月17日走過了開市的首月，此前的15日平潭封關運作，成為大陸最大的海關特殊監(jiān)管區(qū)。18日，兩岸業(yè)界人士還將就跨境電商建設在平潭展開對話。

大陸惟一的對臺綜合實驗區(qū)——福建平潭綜合實驗區(qū)，近期不斷在兩岸對接條件上取得突破，逐步構建起對臺政策“新特區(qū)”。隨著平潭封關運作，目前，國務院批復的《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭七方面28條政策全面落地。

平潭的發(fā)展顯示出閩臺經(jīng)貿合作的新進程。福建省臺辦副主任林江玲披露，福建構建南北并進、全面開放的閩臺合作新格局，目前主要試點“一市兩區(qū)”，即廈門市的綜合配套改革為“一市”，平潭實驗區(qū)的開放開發(fā)與臺商投資區(qū)的功能提升為“兩區(qū)”。

截止到2013年12月底，臺灣已經(jīng)成為福建第二大境外資金來源地，全省累計批準臺資投資項目(含第三地)13524個，實際利用臺資221億美元，居大陸各省市第三位。

此外，以捷聯(lián)電子、中華映管、友達光電、宸鴻科技、翔鷺石化、東南汽車、華陽電業(yè)、燦坤電子、正新橡膠等臺資企業(yè)為骨干的電子信息、石油化工、機械裝備等行業(yè)，已成為福建的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

目前，在福建投資千萬美元以上的臺資企業(yè)415家，投資上億美元的臺資項目11個，促進了福建產(chǎn)業(yè)結構的調整。

分析指，福建試點“一市兩區(qū)”，構建閩臺合作新局，顯然在呼應兩岸都在提倡的產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升區(qū)域競爭力的發(fā)展方略。

基于此，中共福建省委書記尤權本月初訪臺期間，就提出“探尋共同推進閩臺經(jīng)濟合作新途徑”，并將訪問的首站定為高雄，重點考察了高雄自由經(jīng)濟示范區(qū)建設。

目前，平潭實施分線管理的海關運作模式，落實優(yōu)惠政策，推進平潭自由港建設。頗為引發(fā)兩岸業(yè)界共同關注的是，隨著投資環(huán)境與政策環(huán)境不斷優(yōu)化，平潭在電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領域的推動力度加大，“建設高附加值的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構建科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)策略聯(lián)盟”的意圖，更具可操作性。

而在另一個閩臺合作試點區(qū)域廈門，也對兩岸產(chǎn)業(yè)合作進行針對性布局。

作為大陸第一家臺資銀行參股的商業(yè)銀行，廈門銀行一直致力于解決兩岸臺企融資難題。截至目前，臺資在福建共設立13家金融機構，引入資金10.42億元人民幣。

廈門在試點中，一方面，創(chuàng)新兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作體制機制，推進對臺產(chǎn)業(yè)合作和貿易轉型升級，深化兩岸航運合作，構建與國際規(guī)則接軌的開放型經(jīng)濟體系;另一方面，探索金融體制創(chuàng)新，爭取開展商事制度改革試點，實施“寬準入、嚴監(jiān)管”，建立促進投資和創(chuàng)新的政策支撐體系。

目前，福建的福州、廈門、泉州、漳州均設有國家級臺商投資區(qū)，福建擬提升臺商投資區(qū)的功能，與臺灣四大科技園區(qū)(新竹、內湖、中部、南部)開展對口合作，爭取臺商投資區(qū)比一般開發(fā)區(qū)實行更加特殊靈活的政策，提升項目承載能力。

分析人士指，1981年，大陸首家臺資企業(yè)落戶福建，開啟了兩岸經(jīng)貿合作的先河;隨著中央對臺惠民政策的不斷落地，福建將以區(qū)域整合、前沿產(chǎn)業(yè)加力為指向，實現(xiàn)閩臺經(jīng)貿合作質的飛躍。(完)