劉國深：“一國兩制”融合兩岸正能量

劉國深 資料圖

據(jù)香港中評社19日報(bào)道，在由中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會香港總會主辦的“第三屆‘一國兩制’理論與實(shí)踐研討會”上，廈門大學(xué)臺灣研究院院長劉國深教授在主題演講中指出，兩岸政治發(fā)展和實(shí)踐各有所長、各有優(yōu)點(diǎn)和不足，雙方應(yīng)在“一國兩制”的精神之下，進(jìn)行兩岸政治次體系的“柔性橋接”，既不硬性改變對方，又讓兩岸子系統(tǒng)可以有效兼容，使兩岸的正能量得以更好地結(jié)合在一起。

劉國深表示，在比較“一國兩制”的臺灣模式與港澳模式時(shí)，以往我們更多地是注意到，“一國兩制”的臺灣模式將更加寬松的具體政策主張：“臺灣還可以有自己的軍隊(duì)，只是不能構(gòu)成對大陸的威脅。大陸不派人駐臺，不僅軍隊(duì)不去，行政人員也不去。臺灣的黨、政、軍等系統(tǒng)，都由臺灣自己來管。中央政府還要給臺灣留出名額。”其實(shí)，運(yùn)用“一國兩制”構(gòu)想解決港澳問題與解決臺灣問題在出發(fā)點(diǎn)上就有很大不同：臺灣問題上的“一國兩制”實(shí)踐，是在領(lǐng)土主權(quán)完全重疊的“同一國家”既有基礎(chǔ)上，達(dá)成兩個(gè)競爭性政權(quán)“兩制共存、良性雙贏”的制度創(chuàng)新。

回歸后的港澳地區(qū)“一國兩制”實(shí)踐，與兩岸關(guān)系和平發(fā)展實(shí)踐——海峽兩岸“一國兩制”的落實(shí)過程，有更加切實(shí)的可比性，港澳回歸后的兩岸四地的“一國兩制”實(shí)踐才真正是在同一主權(quán)國家平臺基礎(chǔ)上的國家治理體制創(chuàng)新。

劉國深指出，“一國兩制”的基本內(nèi)容是：“在一個(gè)中國的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會主義制度；香港、澳門、臺灣是中國不可分割的組成部分，它們保持原有的資本主義制度長期不變，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國政府”。這樣的認(rèn)識基本上形成于80年代，有其時(shí)代的合理性。30年前的中國大陸剛剛從動亂轉(zhuǎn)入承平時(shí)期不久，我們的綜合實(shí)力和自信心遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到今天的程度。30年后，兩岸四地和國際環(huán)境的變化，我們對“一國兩制”內(nèi)涵的認(rèn)識也逐漸有了新的發(fā)展。

劉國深稱，對于中國國民黨來說，兩岸關(guān)系就是與中共爭天下的問題，也就是爭奪中國代表權(quán)的問題。盡管今天的國民黨內(nèi)有此雄心壯志的人士已不如以前，但國民黨內(nèi)有此志向的人為數(shù)也還不少。受到臺灣內(nèi)部政治邏輯和兩岸特殊歷史因素的影響，民進(jìn)黨內(nèi)更多的人是試圖以分裂中國的領(lǐng)土主權(quán)的方式尋求“自保”，也不乏“以退為進(jìn)”的權(quán)謀。兩岸及國際政治的現(xiàn)實(shí)是，越來越多的國家承認(rèn)中華人民共和國政府代表中國，這樣的格局已經(jīng)難以撼動；另一方面，沒有中國大陸的同意，臺灣方面根本就沒有能力片面改變兩岸同屬一個(gè)國家的現(xiàn)狀。

在這樣的形勢下，兩岸關(guān)系和平發(fā)展才是中國共產(chǎn)黨、中國國民黨和民進(jìn)黨人利益最大化的政治選擇，“兩個(gè)中國”、“一中一臺”和“臺灣獨(dú)立”都是不切實(shí)際的幻想，兩岸政治對話和談判的“標(biāo)的物”不再是領(lǐng)土和主權(quán)意義上的“統(tǒng)獨(dú)問題”，而是一個(gè)中國框架下如何建立更好的治理模式，“讓我們所有中國人都過上更加美好生活”的問題。“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”不僅是國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的共識，也是民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人公開倡言的政治話語。

劉國深表示，因此，我們要提醒民進(jìn)黨內(nèi)的朋友們，與其囫圇吞棗地談“統(tǒng)獨(dú)”，不如實(shí)實(shí)在在地與兩岸四地人民一道透過兩岸關(guān)系和平發(fā)展，理性地探尋如何更好地實(shí)現(xiàn)一個(gè)國家內(nèi)部兩種不同的政治社會制度互利共生的問題。

劉國深認(rèn)為，臺灣方面對“一國兩制”有疑慮是可以理解的，當(dāng)我們說“國家的主體堅(jiān)持社會主義制度”、“在國際上代表中國的只能是中華人民共和國政府”時(shí)，臺灣方面有不同的意見，有不一樣的感受。對此，大陸方面也有一個(gè)認(rèn)識的過程，從“一個(gè)中國”表達(dá)的“舊三句”（世界上只有一個(gè)中國，臺灣是中國一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。）、“新三句”（世界上只有一個(gè)中國，臺灣是中國一部分，中國的領(lǐng)土和主權(quán)完整不容分割。）、“新新三句”（世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國，中國的領(lǐng)土和主權(quán)完整不容分割。）1992年10月，中共中央總書記江澤民在中共十四大報(bào)告中公開宣示：“在一個(gè)中國的前提下，什么問題都可以談”?？梢姡谝粋€(gè)中國框架下，兩岸具體的制度安排是可以共同商議的。制度包括人與人、團(tuán)體與團(tuán)體、社會與社會、政治子系統(tǒng)之間等各種政治行為體之間的行為規(guī)則、價(jià)值、規(guī)范、秩序、習(xí)慣、道德、法律、法規(guī)、規(guī)章等各個(gè)方面，事實(shí)證明世界上沒有什么一成不變的最好的制度，只有更加適合特定國家和地區(qū)人民的制度，人們的制度認(rèn)知提升是需要經(jīng)歷較長歷史過程的，相互之間保留一定的彈性空間是有智慧的表現(xiàn)。

基于這樣的認(rèn)知，劉國深認(rèn)為“一國兩制”仍然是和平解決臺灣問題的最包容、最有創(chuàng)意的制度模式?？紤]到臺灣方面在特定時(shí)空環(huán)境下已經(jīng)將“一國兩制”予以“污名化”的現(xiàn)實(shí)，臺灣內(nèi)部迄今沒有形成理性討論“一國兩制”的環(huán)境，大陸方面在兩岸關(guān)系場合暫時(shí)不再高頻度使用“一國兩制”的語匯，以避免刺激部分臺灣民眾的感情。

我們要進(jìn)一步體諒到臺灣方面的關(guān)切和顧慮，更加耐心地就“一國”的內(nèi)涵問題與臺灣方面達(dá)成諒解，臺灣方面現(xiàn)階段要求“一中各表”，大陸方面已不反對在兩岸公權(quán)力部門領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成“兩岸非國與國關(guān)系”的最起碼共同認(rèn)知下使用“各表一中”或“一中各表”。筆者認(rèn)為，在臺灣方面明確宣示兩岸非國與國關(guān)系、甚至堅(jiān)持一個(gè)中國原則的立場下，大陸方面甚至可以接受“一中各表”。正因此，在進(jìn)入兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新的歷史時(shí)期以后，筆者曾多次公開主張：“在海峽兩岸之間，一個(gè)中國不要簡單地等同于中華人民共和國”，目的很清楚，就是要讓更多臺灣同胞體會到，一個(gè)中國是海峽兩岸的共有資產(chǎn)，臺灣同胞完全可以與中國大陸同胞平等地共同規(guī)劃和建設(shè)我們共同的“國家中國”。

劉國深指出，制度也是有生命的，制度會成長、發(fā)展和變遷，人類社會不可能有什么一成不變的制度。因此，我們不能僵化地認(rèn)識和運(yùn)用“一國兩制”。“一國兩制”是一種制度精神，兩岸之間，甚至兩岸四地之間的“一國兩制”具體制度安排，也要適應(yīng)變化中的兩岸四地政治現(xiàn)實(shí)，適時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，以確保兩岸四地基本的政治秩序和政治活力。

目前，在兩岸四地之間或多或少存在制度供給不足的問題，已經(jīng)適應(yīng)不了兩岸四地人民的交流交往和互利共贏需求，特別是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中存在著明顯的制度稀缺問題，這個(gè)問題需要兩岸雙方一道進(jìn)行制度創(chuàng)新，而港澳地區(qū)的“一國兩制”實(shí)踐可以為兩岸之間的“一國兩制”實(shí)踐提供參考和借鑒。兩岸之間需要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文教以及共同事務(wù)合作治理方面進(jìn)行制度創(chuàng)新研究。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，兩岸之間各層面、各領(lǐng)域的相互影響在所難免，香港和澳門的“一國兩制”實(shí)踐已經(jīng)提出警訊。我們不能簡單地期待“統(tǒng)一”可能帶來的好處，更要面對“統(tǒng)一”可能帶來的各種變化、影響、挑戰(zhàn)甚至是代價(jià)。

在劉國深看來，兩岸政治發(fā)展和實(shí)踐各有所長、各有優(yōu)點(diǎn)和不足，雙方應(yīng)在“一國兩制”的精神之下，進(jìn)行兩岸政治次體系的“柔性橋接”，既不硬性改變對方，又讓兩岸子系統(tǒng)可以有效兼容，使兩岸的正能量得以更好地結(jié)合在一起。

最后，劉國深說，兩岸中國人要從此告別相互排斥和攻訐，要更多地以彼此欣賞、彼此珍惜的觀念推動交流合作，讓兩岸人民有更多的時(shí)間的空間建立起共同的生活圈，最終實(shí)現(xiàn)“讓我們所有中國人都過上更加美好的生活”的目標(biāo)。