經(jīng)濟(jì)觀察：李克強(qiáng)非洲談“海外民生”

原標(biāo)題 經(jīng)濟(jì)觀察：李克強(qiáng)非洲談“海外民生”

中新社北京5月9日電 (彭大偉)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在安哥拉首都羅安達(dá)召開(kāi)海外民生工程座談會(huì)時(shí)的一番話，不啻于為前往非洲與海外各國(guó)發(fā)展的中國(guó)企業(yè)和公民注入一針“強(qiáng)心劑”。

在講話中，李克強(qiáng)表示，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，中國(guó)企業(yè)和公民走出去與日俱增，合法權(quán)益乃至人身安全問(wèn)題越來(lái)越突出。民生是頭等大事，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)和公民在海外的合法權(quán)益，既是擴(kuò)大開(kāi)放的必然要求，也是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。

“民生問(wèn)題在全球范圍內(nèi)廣泛存在，對(duì)于各國(guó)而言是相通的，中國(guó)人民需要民生，非洲人民同樣需要。”中非發(fā)展基金研究發(fā)展部副總經(jīng)理施勇杰向中新社記者表示，這種共性決定了中國(guó)與非洲合作時(shí)必然需要考慮雙方利益，以實(shí)現(xiàn)互利共贏為目標(biāo)。

此次李克強(qiáng)訪非所提出的中非合作“461”框架，正是升級(jí)中非互利共贏關(guān)系的具體路徑。施勇杰指出，像六大工程中便專(zhuān)門(mén)提出實(shí)施減貧合作工程，是充分考慮到非方民生訴求的表現(xiàn)。

非洲既是中國(guó)企業(yè)與公民“走出去”的熱門(mén)目的地，也是中國(guó)企業(yè)與公民走向海外的一個(gè)縮影。據(jù)《中國(guó)與非洲經(jīng)貿(mào)合作(2013)白皮書(shū)》，從2009年以來(lái)，中國(guó)對(duì)非直接投資快速增加，年均增長(zhǎng)20.5%，存量由93.3億美元增至212.3億美元，增長(zhǎng)1.3倍。目前，有超過(guò)2000家中國(guó)企業(yè)在非洲50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資興業(yè)，合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、采礦、建筑等，逐步拓展到資源產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造、金融、商貿(mào)物流、地產(chǎn)等。

“大約10年前，在安哥拉的中國(guó)人還不到1000人，只有幾家公司，而現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到20萬(wàn)中國(guó)人、100多家公司，很多民營(yíng)企業(yè)也在此積極開(kāi)拓市場(chǎng)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、原商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)以海外民生工程座談會(huì)召開(kāi)地安哥拉為例，說(shuō)明了中國(guó)人員和企業(yè)走出去實(shí)現(xiàn)的巨大跨越。

取得大發(fā)展和大跨越的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)前往非洲等地發(fā)展也遇上了一些困難和挑戰(zhàn)。李克強(qiáng)亦指出，中國(guó)企業(yè)和公民到海外發(fā)展，雖然是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中博弈，但不是零和游戲，而應(yīng)該是互利共贏，這樣才能真正取得對(duì)外開(kāi)放的豐碩成果。李克強(qiáng)表示，要把海外民生和當(dāng)?shù)孛裆Y(jié)合起來(lái)，中國(guó)企業(yè)和公民都要遵守當(dāng)?shù)胤?，尊重風(fēng)俗習(xí)慣，盡己所能地履行好社會(huì)責(zé)任，維護(hù)好中國(guó)的形象，與駐在國(guó)融洽相處，當(dāng)好中外友誼的使者。

結(jié)合中國(guó)企業(yè)的特點(diǎn)，魏建國(guó)建議，中國(guó)企業(yè)走出去需要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

首先，要更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，應(yīng)當(dāng)積極與當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)和民眾開(kāi)展交流活動(dòng)。魏建國(guó)指出，中非雙方均有著悠久的文化和歷史，“古老的中國(guó)與非洲兩大文明一定是能夠很好地互相交融和貫通的”。

同時(shí)，中國(guó)企業(yè)除積極完成項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)任務(wù)之外，要拿出更大一部分精力在當(dāng)?shù)芈男衅髽I(yè)社會(huì)責(zé)任。魏建國(guó)表示，注重環(huán)境保護(hù)、培訓(xùn)并雇傭更多的非洲當(dāng)?shù)貑T工都是很重要的途徑，“我們可以看到那些很好地履行了社會(huì)責(zé)任的中國(guó)企業(yè)，在非洲都發(fā)展得很快”。

此外，魏建國(guó)還指出，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)和人員的培訓(xùn)教育，讓他們自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)胤?，并且學(xué)習(xí)掌握當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和文化，在此基礎(chǔ)上要大膽放手，“讓他們同當(dāng)?shù)厝私涣?、融?rdquo;。

施勇杰則表示，權(quán)利和義務(wù)具有對(duì)等性，這要求企業(yè)和公民在享受權(quán)益的同時(shí)，也要履行各自的義務(wù)。他坦言，一方面，中國(guó)企業(yè)在幫助非洲經(jīng)濟(jì)“造血”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面其實(shí)下了很大的功夫，例如中非發(fā)展基金便幫助中國(guó)企業(yè)在非洲建立了水稻種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)一體化的項(xiàng)目;但另一方面由于中國(guó)企業(yè)有不事張揚(yáng)的傳統(tǒng)，造成了外界存在一些不夠客觀和公平的報(bào)道與看法。

對(duì)于這些問(wèn)題，前中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今表示，中非之間是一種互利共贏的合作關(guān)系，這開(kāi)辟了世界不同國(guó)家之間一種嶄新的合作模式。中非雙方在發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的過(guò)程中，由于規(guī)模大、速度快，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，盡管問(wèn)題不是主流，中國(guó)也應(yīng)設(shè)法克服。

劉貴今注意到，李克強(qiáng)在訪問(wèn)埃塞俄比亞等國(guó)時(shí)，已在不同場(chǎng)合多次提到，中國(guó)公司不僅要遵守非洲法律，而且要造福于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

“事實(shí)勝于雄辯。”劉貴今表示，李克強(qiáng)此次訪非，一路上所談、所做和所簽署的協(xié)議等，特別是李克強(qiáng)對(duì)于非洲的定位，以及“461”合作框架與六大工程所涵蓋的豐富的內(nèi)容，“都是對(duì)新殖民主義論調(diào)的一種有力的駁斥”。