香港公務員擬實行延遲退休 其他行業(yè)或跟進
編輯: 關春英 | 時間: 2014-04-08 11:04:15 | 來源: 新華網(wǎng) |
香港特區(qū)政府上周五宣布,將就公務員延遲退休展開為期4個月的社會咨詢。港府是香港就業(yè)市場最大的雇主,而公務員也是香港唯一享有退休金的群體。這一群體延長退休,關系到香港的公共服務質(zhì)量、財政支出和總體就業(yè)形勢的變化,因而輿論頗為關注。
公務員“大逃亡”
香港公務員事務局局長鄧國威4日表示,應對日益嚴重的人口老齡化,港府提出延長公務員的工作年期,并提出4點建議,包括提高新入職公務員的退休年齡至65歲、公務員退休后可以繼續(xù)受聘于政府,引入新職位予已退休公務員等。這些建議將會進行為期4個月的咨詢,直至8月2日,再提出具體方案。
香港目前擁有16萬名公務員。統(tǒng)計顯示,未來10年內(nèi),香港公務員的每年退休人數(shù)將從4100人增加到7000人,而每年新入職的公務員平均約有3000人。香港以公眾服務優(yōu)良著稱,而這一系統(tǒng)非常依賴公務員經(jīng)驗、歷練和視野。如果大量資深公務員退休,除了造成人力青黃不接,更會影響施政效率和服務質(zhì)量。
過去,公務員在香港被視為“鐵飯碗”,但現(xiàn)在情況已經(jīng)不同,每年在人手招聘上也碰到不少困難。香港公務員總工會主席鐘德長日前接受訪問時指出,多個部門已出現(xiàn)人手斷層和青黃不接的現(xiàn)象。一些香港媒體甚至以“大逃亡”來形容公務員人手流失的情況。
香港《大公報》指出,因為市民對政府公共服務的質(zhì)素要求越來越高,投訴變多,加上反對派政客及亂港傳媒從中挑撥,“公仆經(jīng)常都有受氣和動輒得咎之感”。如果公務員人數(shù)進一步減少的話,公務員的整體士氣必將進一步下滑。
善抓“細節(jié)的魔鬼”
香港輿論普遍認為,延長公務員退休年齡是大勢所趨,不過各界也對可能產(chǎn)生的問題提出疑慮。
有人擔心,會出現(xiàn)提拔親信的“馬房文化”。對此,鄧國威5日表示,各部門現(xiàn)時續(xù)用已屆退休年齡的員工按公開公正的原則審批,并交公務員事務局審核。公務員的表現(xiàn)評核不單由直屬上司決定,上司以上人員及部門或職系主管亦有參與,晉升時更由委員會審視,公務員事務局亦作復審。不會因為只有一個人喜歡某一個公務員,這個公務員便一直晉升。
延長退休年齡會令特區(qū)政府開支增加。對此鄧國威說,隨著人口老化,人的壽命更長,65歲退休是大勢所趨。延長公務員退休年齡的建議如果獲得認同,政府不會因財政增加而不推行,而是會想方法應對。
香港公務員事務局前局長王永平受訪時則說,原則上同意建議,但擔心“魔鬼在細節(jié)”,建議港府在延任現(xiàn)職公務員時須指引清晰,確保沒有徇私,設立上訴機制等。此外,為退休員工開設合約崗位時須小心處理,否則或會變成“制造職位安置退休人士”,認為合約不應超過兩年。對于可能增加公帑負擔,王坦言“無辦法”,認為可解決勞動力下降,是好事。
香港相關條例規(guī)定,第一標準薪級的公務員之外,其他公務員退休后,在法定期限內(nèi)不得從事特定職業(yè)。這也就意味著,延長退休會讓他們進入特定職業(yè)的時間更往后推。香港政府表示,正在研究將豁免權(quán)擴大到其他級別的公務員,但可以確定的是,首長級不會得到豁免。
其他行業(yè)可能跟進
公務員延長退休年齡,還有望對整體就業(yè)市場產(chǎn)生正面影響。在香港,老年人占貧困人口的三成以上,老而不休的現(xiàn)象頗為普遍,許多白發(fā)老人還在開出租、擺小攤,當服務員,甚至拾荒度日。公務員雖然有退休金,但不少人退休后也會去企業(yè)繼續(xù)工作。讓他們回到政府部門,一定程度上可以給企業(yè)留出就業(yè)位置。
私人企業(yè)雖然沒有法定退休年齡,但很可能會跟進相關政策。香港中原人力資源顧問公司董事總經(jīng)理周綺萍預計,私人市場會跟隨港府決定,估計屆時一半到退休年齡的勞動人口會選擇延遲退休。她認為,延長退休年齡,44至55歲求職者最受惠,以往因臨近退休未必被取錄,或會較易被“壓價”,未來可能更易找工作。
香港一份政府人口政策咨詢報告書指出,基于醫(yī)療衛(wèi)生及生活質(zhì)素等種種原因,60歲仍身體健康及具有工作能力的大有人在,強制性60歲退休無異是浪費人才。社會上,政黨及專業(yè)團體如“民建聯(lián)”、“自由黨”及“教協(xié)”等均贊成延長退休年齡到65歲,如“教協(xié)”副會長黃克廉就指出,資深校長、教師對教育工作的傳承十分重要,如果學校全是年輕教師,教學質(zhì)量難以保證和提高。
老人延遲退休,會不會阻礙年輕人向上流動?港大社會工作及社會行政學系教授葉兆輝指出,從海外經(jīng)驗看,延長退休年齡對年輕人在社會向上流動影響不大;延長退休年齡可減慢勞動人口流失,“用空間換取時間”,應付人口老化。(閔喆)
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