清華大學(xué)法學(xué)教授：創(chuàng)造“真愛(ài)港”的普選標(biāo)準(zhǔn)

由全國(guó)港澳研究會(huì)與香港基本法推介聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合主辦的“香港特區(qū)行政長(zhǎng)官普選的研究”論壇今天上午9點(diǎn)在城市大學(xué)惠卿劇院舉行。清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民教授發(fā)表演說(shuō)表示，衡量普選好壞的標(biāo)準(zhǔn)不是普選符不符合某一國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，而是看能不能解決本地的問(wèn)題。他認(rèn)為，香港應(yīng)該創(chuàng)造“真愛(ài)港”的普選標(biāo)準(zhǔn)。

論壇由香港基本法教育協(xié)會(huì)、香港城市大學(xué)司法教育與研究中心、香港專(zhuān)業(yè)及資深行政人員協(xié)會(huì)、香港學(xué)者協(xié)會(huì)共同協(xié)辦，是全國(guó)港澳研究會(huì)成立以來(lái)首次與香港社團(tuán)機(jī)構(gòu)在香港當(dāng)?shù)芈?lián)合舉辦學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。

出席本次論壇嘉賓學(xué)者來(lái)自香港、內(nèi)地和澳門(mén)，其中香港學(xué)者為中大社會(huì)學(xué)系劉兆佳榮休講座教授，城大政治學(xué)系鄭宇碩講座教授，港大法律學(xué)院戴耀廷副教授，全國(guó)人大常委會(huì)基本法委員會(huì)委員劉乃強(qiáng)先生，立法會(huì)議員湯家驊大律師；內(nèi)地學(xué)者為清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民教授、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心副主任張定淮教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長(zhǎng)莫紀(jì)宏研究員，北京大學(xué)陳端洪教授；澳門(mén)學(xué)者為澳門(mén)大學(xué)法學(xué)院駱偉建教授。

演講中，王振民指出三個(gè)觀點(diǎn)：

第一個(gè)觀點(diǎn)，《公約》是不是關(guān)于普選的國(guó)際公約，有沒(méi)有關(guān)于普選的國(guó)際公約存在。大家知道，根據(jù)基本法39條，《公約》適用于香港，但公約本身是國(guó)際人權(quán)法律體系的重要組成部份。規(guī)定各國(guó)政府應(yīng)該怎么樣對(duì)待其人民，保證人民具有最基本的政治權(quán)利，包括選舉權(quán)。這是這個(gè)公約的目的，解決的是人權(quán)問(wèn)題，不是政治體制問(wèn)題。有沒(méi)有關(guān)于國(guó)際政治體制的公約，國(guó)際社會(huì)有沒(méi)有嘗試制定普選的國(guó)際公約。王振民說(shuō)，到目前為止，根據(jù)我的研究，只有人權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有政治體制的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

恰恰規(guī)定，聯(lián)合國(guó)的憲章是明文規(guī)定，各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情，要規(guī)定各國(guó)的主權(quán)。國(guó)際社會(huì)不可能規(guī)定全世界190多個(gè)國(guó)家，采取同樣的政治體制?，F(xiàn)在加入聯(lián)合國(guó)的國(guó)家政治體制千差萬(wàn)別，無(wú)法統(tǒng)一選舉制度。

第二個(gè)觀點(diǎn)，我對(duì)世界一些國(guó)家的普選模式進(jìn)行了研究。王振民說(shuō)，國(guó)家的普選模式因時(shí)而異，各國(guó)也不一樣，豐富多彩，千差萬(wàn)別。共同點(diǎn)是一人一票，每票價(jià)值一樣。美國(guó)是選民投票和選舉團(tuán)的模式。這種模式在歐洲看來(lái)可能得票多的人當(dāng)不了總統(tǒng)。英國(guó)是簡(jiǎn)單多數(shù)制選出政府。

王振民說(shuō)，這些國(guó)家的普選隨著時(shí)間發(fā)展不同的變化。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)不同的時(shí)間有不同的定義。如果說(shuō)香港的普選要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)該符合哪個(gè)國(guó)家什么是時(shí)間段的標(biāo)準(zhǔn)？因此無(wú)法找到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，各國(guó)普選有一些共性。第一，對(duì)被選舉權(quán)有一些限制，比如財(cái)產(chǎn)、教育程度、年齡、種族。第二，普選是一個(gè)變化的概念，沒(méi)有最好，只有更好。

第三，香港到底要采取什么標(biāo)準(zhǔn)？王振民認(rèn)為，應(yīng)該創(chuàng)造“真愛(ài)港”的香港標(biāo)準(zhǔn)。只要符合一人一票，每一票等值就符合了基本法和《公約》的要求。這種情況下，港人和中央政府應(yīng)該一道創(chuàng)造符合香港的香港模式。衡量普選好壞的標(biāo)準(zhǔn)不是普選符不符合某一國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，而是看能不能解決本地的問(wèn)題。能解決就好，不能解決就不好。這是“黑貓白貓，抓著耗子就是好貓”。

大家的觀點(diǎn)不一樣，三點(diǎn)共識(shí)是共同的：一是愛(ài)港愛(ài)國(guó)。愛(ài)這塊土地和這塊土地的人民；二是民主普選的共識(shí)。我們都認(rèn)識(shí)到普選對(duì)香港長(zhǎng)治久安有決定性的影響。任何人都不能阻擋700萬(wàn)人普選的愿望；三是理性磋商，對(duì)話解決。妥協(xié)就是進(jìn)步，大妥協(xié)就是大進(jìn)步。這才是香港標(biāo)準(zhǔn)的普選模式。如此一定有普選的奇跡。（黃博寧廖梓達(dá)魚(yú)莎莎）