“食品安全”應(yīng)升級(jí)到“糧食安全”

  臺(tái)當(dāng)局“內(nèi)閣”改組，“科技政委”由民眾并不熟悉的臺(tái)大教授蔣丙煌出任，外界認(rèn)為是為借重他在食品科技領(lǐng)域的專長(zhǎng)，特別要掌管食品安全業(yè)務(wù)。

  臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》日前發(fā)布評(píng)論文章說(shuō)，食品安全為臺(tái)灣民生所關(guān)注，近年來(lái)從瘦肉精、塑化劑，到人工香料及其他添加物等問(wèn)題，令民眾聞之色變，的確應(yīng)強(qiáng)化臺(tái)當(dāng)局把關(guān)。但若謂需要特別指派“政務(wù)委員”負(fù)責(zé)督導(dǎo)，也許工作焦點(diǎn)應(yīng)該從“食品安全”更拉高到“糧食安全”的層級(jí)，畢竟糧食政策是大事，臺(tái)灣卻未見前瞻性的政策規(guī)劃及控管。

  將糧食安全放到“國(guó)安”層次討論，不是危言聳聽，也并不是只在擔(dān)心缺糧危機(jī)時(shí)才需要提高警覺。近年來(lái)因全球氣候異常，影響農(nóng)作物產(chǎn)量，“黃小玉”（黃豆、小麥、玉米）價(jià)格劇烈波動(dòng)，幾成常態(tài)。臺(tái)灣消費(fèi)者勿以為國(guó)際間“黃小玉”的波動(dòng)與自己無(wú)關(guān)，舉例言之，島內(nèi)色拉油價(jià)格即深受此一因素影響。

  更有甚者，很多學(xué)者專家還注意到，國(guó)際的糧食價(jià)格已成金融資本操作標(biāo)的，甚至脫離了實(shí)際的供需原則。中國(guó)大陸學(xué)者王紹光曾著有《大豆的故事：資本如何危及人類安全》，分析跨國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)操控大豆價(jià)格的手段。大陸警覺于此，并擔(dān)心中國(guó)大陸已從糧食出口國(guó)變成進(jìn)口國(guó)的趨勢(shì)，遂將制定《糧食法》列入國(guó)務(wù)院2013年立法工作計(jì)劃，并在去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，提出了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，顯見對(duì)此問(wèn)題的重視。

  而臺(tái)灣民眾亦感受到，除了國(guó)際原物料價(jià)格上升造成的通貨膨脹效果之外，臺(tái)灣的稻米進(jìn)出口趨勢(shì)，實(shí)際影響到每一個(gè)家庭、每一張飯桌。去年發(fā)生了不法糧商將進(jìn)口的廉價(jià)米混充高價(jià)米事件，且一經(jīng)揭發(fā)之后才知是“連環(huán)爆”，弊端紀(jì)錄落落長(zhǎng)，臺(tái)灣生產(chǎn)知名“山水米”的泉順公司兩年內(nèi)竟違規(guī)22次。島內(nèi)不知多少家庭主婦氣得跳腳，卻傳出這種現(xiàn)象根本就是業(yè)界慣例。臺(tái)當(dāng)局以高價(jià)保證收購(gòu)的本地米，可能囤放到過(guò)期只好喂豬的結(jié)局，糧商卻大量進(jìn)口便宜米充數(shù)出售，兩頭賺取價(jià)差。

  混充米事件爆發(fā)后，“立委”針對(duì)違規(guī)廠商的長(zhǎng)期不良紀(jì)錄，質(zhì)疑“農(nóng)委會(huì)”是否淪為糧商的“門神”。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)主委”陳?；虼松罡惺苋?，隨即作出對(duì)泉順的撤照處分，卻繼續(xù)遭媒體揭露，當(dāng)事人“沒在怕”，因同一家族手上還有8張糧商登記證。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”接著快速提出“糧食管理法”修正草案，擬加強(qiáng)包裝米的標(biāo)示管理和訂定違法罰則。但就算這么一件小事，不但罰則輕到與糧商的暴利絲毫不成比例，不可能發(fā)揮嚇阻作用，且走出“行政院”大門的腳步遲緩，至今毫無(wú)“修法”動(dòng)靜。每家廚房里購(gòu)入的“臺(tái)灣好米”，是否真的名實(shí)相副，至今疑竇未解。

  僅此一例，暴露的不只是糧商多么黑心的問(wèn)題，至少還涉及：一，包裝米的標(biāo)示和查核問(wèn)題；二，臺(tái)當(dāng)局對(duì)臺(tái)灣稻米的供需及價(jià)格資訊掌握是否正確的問(wèn)題；三，米糧的進(jìn)出口政策問(wèn)題。這些都屬“糧食安全”的范疇，此外還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)藥使用造成的土地污染問(wèn)題，基因作物的安全問(wèn)題，以及如前所述對(duì)于國(guó)際資本操控糧食價(jià)格應(yīng)有的認(rèn)知和因應(yīng)。臺(tái)灣加入ＷＴＯ，臺(tái)當(dāng)局難以抵擋島內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)進(jìn)口米的趨勢(shì)，但至少應(yīng)提供正確資訊及善用商品標(biāo)示管理機(jī)制，保障消費(fèi)者的選擇權(quán)。如果連這一點(diǎn)都做不到，消費(fèi)者渾然不察吃下肚的到底是什么，還有“糧食安全”可言嗎？

  臺(tái)灣是深受稻米文化影響的社會(huì)，尤其近年來(lái)宣傳年輕人返鄉(xiāng)深耕，從都市專業(yè)工作回歸農(nóng)作生活的實(shí)例不在少數(shù)，振興的不只是農(nóng)業(yè)生機(jī)，甚至有機(jī)會(huì)改變鄉(xiāng)村面貌。云門舞集40周年作品“稻禾”在臺(tái)東池上的美麗稻浪背景下演出，堪稱向國(guó)際宣傳臺(tái)灣意象的代表作之一，但臺(tái)當(dāng)局的糧食政策，能反映出此議題應(yīng)受到的重視程度嗎？“內(nèi)閣”改組告一段落后，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)將糧食安全當(dāng)作“國(guó)安”大事來(lái)思量。