全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開(kāi)幕

  原標(biāo)題：十二屆全國(guó)政協(xié)召開(kāi)年度大會(huì) 為改革建言、推進(jìn)協(xié)商民主是政協(xié)今年著力點(diǎn)

  作為中國(guó)兩大民主形式之一——協(xié)商民主的重要渠道，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。３日，十二屆全國(guó)政協(xié)年度例會(huì)在北京召開(kāi)。習(xí)近平、李克強(qiáng)等中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同與會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員們首先為在１日云南昆明火車(chē)站發(fā)生的嚴(yán)重暴力恐怖事件中遇難的群眾默哀。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在開(kāi)幕會(huì)上所作的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2014年，人民政協(xié)將著力為全面深化改革建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。以下請(qǐng)聽(tīng)本臺(tái)記者翟磊的詳細(xì)報(bào)道。

  2013年底，中共中央紀(jì)委專(zhuān)門(mén)下文整治黨員干部的“會(huì)所歪風(fēng)”，此舉被視為中共中央重拳反腐的又一重要舉措。鮮為人知的是，它的出臺(tái)源自政協(xié)委員的一份提案。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦透露，“一些委員提出的關(guān)于警惕和防范黨政干部出入‘私家會(huì)所’發(fā)生腐敗問(wèn)題的提案，中央紀(jì)委認(rèn)真研究提案建議，要求把整治‘會(huì)所中的歪風(fēng)’作為反‘四風(fēng)’的重要內(nèi)容…”
 

  提案是政協(xié)委員議政建言最直接最有效的方式。3月3日，2100多位全國(guó)政協(xié)委員帶著他們的提案開(kāi)始在北京參加全國(guó)政協(xié)年度例會(huì)。接下來(lái)的9天時(shí)間里，政協(xié)委員們將集中精力對(duì)事關(guān)中國(guó)改革和發(fā)展的大政方針建言獻(xiàn)策。
 

  過(guò)去的一年是十二屆全國(guó)政協(xié)履職的第一個(gè)年頭。在３日向大會(huì)所作的常委會(huì)工作報(bào)告中，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲介紹了委員們?cè)谶@一年中提出的部分重要建議：“委員們提出了實(shí)施企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新‘三創(chuàng)并舉’，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議。”

  一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，共提出提案5000多件，涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多方面，為政府決策發(fā)揮了重要咨詢(xún)作用。比如，在各界關(guān)注的養(yǎng)老話(huà)題上，人力資源和社會(huì)保障部就依據(jù)政協(xié)委員的有關(guān)建議，出臺(tái)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度。人社部辦公廳副主任鄭玄波表示，“針對(duì)委員非常關(guān)心的社會(huì)保障問(wèn)題，我們積極開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)，委員們提出加快城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障建設(shè)問(wèn)題，我們?nèi)ν七M(jìn)新農(nóng)保和城居保制度的合并實(shí)施。最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”

  在關(guān)注改革和民生的同時(shí)，2013年，全國(guó)政協(xié)大力推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。建立雙周協(xié)商座談會(huì)制度成為本屆全國(guó)政協(xié)開(kāi)局年的一大亮點(diǎn)。俞正聲表示，“建立雙周協(xié)商座談會(huì)制度，圍繞推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)汽車(chē)尾氣治理等議題共舉辦５次會(huì)議，邀請(qǐng)以黨外人士為主的各界別委員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，面對(duì)面溝通交流、真誠(chéng)協(xié)商。創(chuàng)新以專(zhuān)題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專(zhuān)委會(huì)為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，推動(dòng)協(xié)商活動(dòng)的多樣化。”

  2014年是新中國(guó)成立65周年，人民政協(xié)也將迎來(lái)65周年華誕。作為中國(guó)兩種民主形式之一——協(xié)商民主的重要渠道，政協(xié)將在新的一年里著力為全面深化改革建言獻(xiàn)策，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。俞正聲主席對(duì)全國(guó)政協(xié)的工作提出要求：“緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善金融市場(chǎng)體系、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。”

  根據(jù)俞正聲所做的常委會(huì)工作報(bào)告，全國(guó)政協(xié)將組織實(shí)施2014年協(xié)商工作計(jì)劃。這一計(jì)劃的制定和實(shí)施透露出全國(guó)政協(xié)加強(qiáng)協(xié)商民主制度化建設(shè)的信息。工作報(bào)告還透露，今年全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題議政性常委會(huì)和專(zhuān)題協(xié)商會(huì)將分別增加到兩次，與2013年相比增加了一倍，顯示出協(xié)商力度的增強(qiáng)。

  與過(guò)去相比，這份工作報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)了提高政協(xié)的履職能力建設(shè)，報(bào)告增加了一個(gè)單獨(dú)的部分著重闡述提升議政建言質(zhì)量，推進(jìn)履職制度化規(guī)范化程序化。俞正聲說(shuō)，“人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平臺(tái)，拓展民主形式，增加協(xié)商密度。實(shí)事求是地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題，堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商，努力尋求最大公約數(shù)，從不同角度提出可行的意見(jiàn)和建議。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領(lǐng)域。進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序，努力構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。”