中方希望馬方準(zhǔn)確提供失聯(lián)客機“終止”證據(jù)

編輯: 陳豪

時間: 2014-03-27 10:04:11

來源: 北京青年報

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，26日，馬來西亞總理納吉布在吉隆坡會見中國政府特使、外交部副部長張業(yè)遂。

張業(yè)遂說，馬航客機失聯(lián)以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注事件發(fā)展，時刻牽掛著包括154名中國同胞在內(nèi)的所有機上人員的安危，指示中方有關(guān)部門密切配合馬方做好搜救和事故調(diào)查等工作。馬航客機失聯(lián)已進(jìn)入第十九天，當(dāng)前搜尋工作仍是當(dāng)務(wù)之急，決不能停止，決不能懈怠。中方將進(jìn)一步加大搜尋工作力度。我們希望馬方加強與中方信息溝通，全面準(zhǔn)確地提供有關(guān)飛機在南印度洋“終止”的信息和證據(jù)，全力協(xié)調(diào)有關(guān)國家繼續(xù)開展搜尋，并做好乘客家屬安撫工作。

納吉布總理歡迎并感謝中方與馬方就處理失聯(lián)客機事提供的支持和幫助，表示馬方將盡全力提供及時準(zhǔn)確的信息，集中力量在南印度洋相關(guān)海域展開搜尋，同時將盡全力做好有關(guān)家屬的安撫等工作。

同日，張業(yè)遂還會見了馬來西亞國防部長兼代理交通部長希沙慕丁，并會見了馬來西亞航空公司董事長尤素夫和首席執(zhí)行官阿哈邁德。

24日，中國國家主席習(xí)近平根據(jù)搜尋工作出現(xiàn)的新情況作出指示，即派中國政府特使前往馬來西亞，同馬方進(jìn)行磋商，了解有關(guān)情況并要求馬方處理好相關(guān)事宜。習(xí)近平要求中國有關(guān)機構(gòu)協(xié)助馬方及各方力量繼續(xù)進(jìn)行搜尋工作，并做好各方面安排。

解讀

什么情況派出特使?

特使是指一國派往他國負(fù)有特別使命的外交代表，一般可分臨時和常駐兩類。

前駐匈牙利、荷蘭大使朱祖壽在接受北京青年報記者采訪時表示，臨時的特使一般是為交涉在海外突發(fā)的重要問題，比如這一次的馬航事件。“在20天的時間內(nèi)，問題還沒有解決的跡象，”朱祖壽說，“習(xí)近平主席在外訪問，認(rèn)為有必要與馬來西亞方面進(jìn)行溝通，所以派駐級別更高的官員作為代表國家元首的特使赴馬來西亞。”

同時，臨時特使也被任命出席另一國新政府的就職典禮、國王加冕儀式等慶典或高級官員的婚禮、葬禮。此外，特使可能受命參加某個多邊或雙邊談判，就推動一項政策主張、申辦某個國際活動、爭取本國人士競選某個國際職位游說某個或者某些國家的政府。

對一些復(fù)雜的、重大的地區(qū)性問題，“如果不是一時半會兒能夠解決的，那么中國政府也會對外派駐常駐的特使”，朱祖壽說，中國在中東和非洲都設(shè)有特使。前中國駐中東問題特使吳思科在接受媒體采訪時表示，常駐特使的“任期”視具體情況，“三年五年都有”。

特使人選如何確定?

“特使是一個人，而絕不是一個團隊。”前駐匈牙利、荷蘭大使朱祖壽說，特使人選的確定并沒有固定的規(guī)則，很多是部長級。如果所需要處理的事務(wù)具有專業(yè)性，比如貿(mào)易問題，那么就需要商務(wù)部的官員。

人選靈活正是派駐特使的優(yōu)勢之一。特使既可以是副總理級的官員，也可以是較高級別(如美國中東事務(wù)特使伯恩斯就是助理國務(wù)卿)的官員;既可以是現(xiàn)職官員，也可以是離任甚至退休的官員;既可以是專家或?qū)Ｂ毠賳T，也可以是非專業(yè)人士。

此外，特使履行手續(xù)快，只要政府同意即可辦理，不必像委派大使那樣需要等待批準(zhǔn)和履行更多手續(xù)，在發(fā)生突發(fā)事件或形勢急轉(zhuǎn)直下時，可以迅速派出。

最后，特使還可以得到對方的重視，受到較高禮遇。政府特使通?？梢砸姷酵L國的政府首腦甚至國家元首，而同樣級別的官員一般只能見到比自己高一個級別的對方官員。

大多數(shù)特使都是臨時性的，在使命完成以后就不再留職。

特使如何開展工作?

前中國駐中東問題特使吳思科在接受媒體采訪時說，特使主要傳遞出我國的聲音，促進(jìn)事情得到快速合理的解決。一般根據(jù)情況是可以直接見到國家元首的。而特使開展工作的方式也比較靈活，可以和對方的高層溝通，也可以和涉及此事的其他部門和人員進(jìn)行溝通。傳遞我國政府和領(lǐng)導(dǎo)人的聲音，促進(jìn)事情更快得到合理的解決。

一些國家還有委派特使執(zhí)行秘密外交使命的做法，以避開國內(nèi)反對黨、議會或媒體的干擾，也可以避免因可能的失敗帶來的負(fù)面影響。

1971年7月，尼克松派總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格作為特使來華，為打開中美關(guān)系正常化的大門“探路”就是一例。1989年中美關(guān)系處于低潮時，老布什總統(tǒng)便派總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特秘密來華。

特使身份一般由特使證書、特使照會或其他官方文電來確認(rèn)。特使證書根據(jù)特使所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、性質(zhì)及其身份，分別由國家元首、政府元首或外交部長簽署。

內(nèi)存

中國派出的部分特使

2000年，中國政府特使錢其琛前往日本出席前首相小淵惠三的葬禮。

2002年，為申辦2010年世博會，中國派出了多位特使分別前往博覽局成員國做工作。

2002年，中國政府特使王學(xué)賢前往日本出席援建阿富汗國際會議。

2005年，坦桑尼亞舉行總統(tǒng)就職典禮，中國就專程派前駐坦大使張宏喜作為特使參加。

2006年，中國政府特使王旭東出席哥倫比亞總統(tǒng)烏里韋就職儀式。

2007年，劉貴今被任命為首位中國政府非洲事務(wù)特別代表。

2008年，吳思科被任命為中國政府中東問題特使。