臺灣《立報》：為兩岸服務(wù)貿(mào)易正本清源

兩岸服貿(mào)協(xié)議連日來成為臺灣社會關(guān)注的焦點，有必要深入了解、分析與評論服務(wù)貿(mào)易。

臺灣《立報》25日社論指出：服務(wù)業(yè)廣泛商品化，并成為國際貿(mào)易的主要組成，是上世紀80年代之后的現(xiàn)象。戰(zhàn)后初期布雷頓體系的國際關(guān)貿(mào)總協(xié)議(GATT)所規(guī)范的貿(mào)易類別并未包含服務(wù)貿(mào)易，顯示當時服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易的比重很低。1986年開始談判建設(shè)世界貿(mào)易組織(WTO)涉及的貿(mào)易內(nèi)容不僅包括實體商品，還增加智能財產(chǎn)商品以及服務(wù)商品，說明到了1980年代中，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)在國際貿(mào)易占舉足輕重的地位。事實上，正是為了降低這兩類(事實上，還應(yīng)該加上農(nóng)產(chǎn)品)的貿(mào)易壁壘，才催生了WTO的成立。

服務(wù)類商品極為廣泛，不僅包括傳統(tǒng)的商業(yè)、金融業(yè)、法律服務(wù)、會計業(yè)、保險業(yè)等等，還包括醫(yī)療、教育、學術(shù)研究等等在過去并未被商品化的社會活動。WTO將這些原本屬于社會權(quán)的活動納為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容，是新自由主義經(jīng)濟的特色。這方面對臺灣造成極大的不利。當年加入WTO并未仔細考慮，實為失策。今天臺灣熱烈談?wù)摲Q(mào)協(xié)議，應(yīng)該借此機會重新檢討加入WTO在服貿(mào)方面的利弊得失。

WTO的成立并未達到均勻化的世界村理想。除了國際間貧富差距惡化之外，經(jīng)濟區(qū)域化并未因WTO的普世化而衰退，反而呈現(xiàn)蓬勃的局面。終究，地理位置的鄰近，不僅可以減少交通運輸?shù)某杀?，在語言、宗教信仰、文化思想等等方面，也都因比較相似而易于發(fā)展生意來往。因此，WTO成立一小段時間之后，地區(qū)性的自由貿(mào)易區(qū)，舊有的(如歐洲共同市場，北美自由貿(mào)易區(qū)等)繼續(xù)成長，新興的(如東盟10加1)繼續(xù)冒出。而且，這些地區(qū)性經(jīng)濟體動能十足，已經(jīng)成為當今國際局勢演變的主要動因。

其中以亞洲區(qū)域經(jīng)濟體的發(fā)展最為引人注意，也是國際強權(quán)角逐的焦點。這顯然得力于3、40年來亞洲是世界經(jīng)濟發(fā)展最快速地區(qū)的因素。其中，東盟10加1不僅擁有最多的人口與最迅速成長的市場，其貿(mào)易的總額也已經(jīng)在各區(qū)域經(jīng)濟體中位居數(shù)一數(shù)二的地位。以東盟10加1為基礎(chǔ)正在發(fā)展中的RCEP最具規(guī)模，隱然有成為亞洲共同市場的潛力。

長期獨霸世界的美國當然不會坐視一個沒有美國參加的巨大共同市場。美國乃積極支持她主導的TPP，使之成為亞洲最大的區(qū)域經(jīng)濟體，并扼殺亞洲共同市場于無形。這是目前東亞博弈的一個重要面向。

不論我們喜歡與否，世界經(jīng)濟區(qū)域化是無法輕易改變的現(xiàn)實，除非臺灣要退回閉關(guān)自守的格局，如不久前的古巴或韓國。如果必須加入經(jīng)濟區(qū)域化的潮流，兩岸貿(mào)易幾乎是無可逃避的選擇。舍此而想直接加入TPP或RCEP是不現(xiàn)實的。臺灣在爭議兩岸服貿(mào)協(xié)議，不能回避這方面的考慮。