賈秀東：美國(guó)的戰(zhàn)略困境與中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇

烏克蘭危機(jī)不斷升溫，俄羅斯與美歐博弈加劇，克里米亞借機(jī)投入俄羅斯的懷抱。誰(shuí)是此次烏克蘭危機(jī)的贏家?

有的國(guó)際輿論，包括一些美國(guó)輿論認(rèn)為，中國(guó)是“最大贏家”。他們的邏輯是“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”。美國(guó)的注意力轉(zhuǎn)移到歐洲，忙著在烏克蘭問(wèn)題上同俄羅斯對(duì)決，對(duì)亞太的關(guān)注因此減少，中國(guó)面臨來(lái)自美國(guó)的戰(zhàn)略壓力自然也相應(yīng)減少。

美國(guó)官員的言行似乎成了佐證。3月4日，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里訪問(wèn)烏克蘭之際，白宮宣布向?yàn)蹩颂m提供10億美元援助，顯示力挺烏克蘭，以抗衡俄羅斯。就在同一天，五角大樓負(fù)責(zé)采購(gòu)的助理國(guó)防部長(zhǎng)卡特里娜·麥克法蘭在一次公開(kāi)講話(huà)中稱(chēng)，由于財(cái)政壓力，美國(guó)的“亞太再平衡政策(戰(zhàn)略)”難以實(shí)現(xiàn)，“美方正在評(píng)估亞洲再平衡政策，因?yàn)樘拱椎卣f(shuō)，這項(xiàng)政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”

麥克法蘭的級(jí)別并不高，但她從財(cái)政預(yù)算捉襟見(jiàn)肘的角度意外“說(shuō)漏嘴”，卻引起美國(guó)輿論的軒然大波。美國(guó)白宮、國(guó)防部和國(guó)務(wù)院的官員趕緊出來(lái)澄清，美國(guó)國(guó)防預(yù)算的削減不會(huì)影響“亞太再平衡”戰(zhàn)略。麥克法蘭后來(lái)也改口說(shuō)，“面向亞洲的平衡能夠而且將繼續(xù)進(jìn)行”。

由于美國(guó)在亞太之外遇到麻煩，人們質(zhì)疑美國(guó)能否一心一意地實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略，這已經(jīng)不是第一次了。

敘利亞危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)威脅動(dòng)武之時(shí)，不少?lài)?guó)際輿論就認(rèn)為，美國(guó)更多精力牽扯到中東，難免會(huì)影響亞太再平衡戰(zhàn)略。在美國(guó)國(guó)內(nèi)就如何應(yīng)對(duì)俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上的“挑釁”進(jìn)行辯論時(shí)，美國(guó)進(jìn)攻現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者米爾斯海默撰文建議奧巴馬不要強(qiáng)硬對(duì)待俄羅斯，因?yàn)槊绹?guó)需要莫斯科來(lái)幫助處理伊朗、阿富汗問(wèn)題，并最終遏制中國(guó)——這個(gè)美國(guó)未來(lái)唯一的對(duì)手。

其實(shí)，針對(duì)中國(guó)并非美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的全部，卻是美國(guó)調(diào)整全球戰(zhàn)略的重要因素之一。美國(guó)新世紀(jì)頭十年深陷阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及反恐戰(zhàn)，金融危機(jī)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，財(cái)政收入相應(yīng)減少。與此同時(shí)中國(guó)在快速崛起，新世紀(jì)頭十年成了中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。美國(guó)在削減國(guó)防開(kāi)支的情況下，要保證“好鋼用在刀刃上”，將戰(zhàn)略、安全、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域的投入向亞太傾斜，變成了自然選擇。

美國(guó)即使是一個(gè)超級(jí)大國(guó)，也會(huì)在世界上發(fā)生顧此失彼的情況。阿富汗局勢(shì)不穩(wěn)，朝核問(wèn)題久拖不決，中東危機(jī)此起彼伏，烏克蘭危機(jī)又不期而至，俄羅斯不顧歐美警告和威脅而強(qiáng)勢(shì)干預(yù)并將克里米亞納入囊中。這就是美國(guó)的戰(zhàn)略困境，并且遠(yuǎn)不止這些。美國(guó)難以集中精力對(duì)付中國(guó)，這一點(diǎn)很多人都同意。

但中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期并不是建立在美國(guó)會(huì)顧此失彼的前提和條件下的。

這其中既有對(duì)華牽制甚至遏制的成分，也有接觸與合作的考慮，這就為兩國(guó)合作留下了空間，使中美關(guān)系成為復(fù)雜的既競(jìng)爭(zhēng)又合作的競(jìng)合關(guān)系。

在美國(guó)推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略之際，中共十八大報(bào)告依然判定“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。這一戰(zhàn)略性的判斷是基于國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)而做出的，并非出于美國(guó)戰(zhàn)略注意力是否集中于某一區(qū)域，是否卷入某一個(gè)國(guó)際沖突而不能自拔。很多人認(rèn)為， “9·11事件”促使小布什政府改變了既定的對(duì)華強(qiáng)硬政策，但這種看法并不全面，實(shí)際上小布什上臺(tái)之初已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整其競(jìng)選時(shí)將中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”的政策，在宣揚(yáng)“戰(zhàn)略東移”的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)華接觸政策，只是中美“撞機(jī)事件”使“接觸”進(jìn)程短暫受挫。況且，美國(guó)并不諱言其對(duì)華政策屬于“對(duì)沖戰(zhàn)略”，說(shuō)白了就是“兩手對(duì)華政策”。

美國(guó)要全面遏制中國(guó)，會(huì)力不從心；中國(guó)全面挑戰(zhàn)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，也沒(méi)有那個(gè)能力。真正做到不沖突，不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏，中美就能共享戰(zhàn)略機(jī)遇，否則就會(huì)一起陷入戰(zhàn)略困境。

中美有關(guān)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的共識(shí)本身就源于對(duì)這種復(fù)雜關(guān)系的認(rèn)知。美國(guó)有自己的國(guó)內(nèi)麻煩和國(guó)際戰(zhàn)略困境，中國(guó)也有自己的發(fā)展瓶頸和國(guó)際戰(zhàn)略局限。從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略也不是建立在美國(guó)衰落的前提和條件下的，美國(guó)的戰(zhàn)略利益也不是靠遏制中國(guó)就能實(shí)現(xiàn)最大化。

因此，對(duì)于像烏克蘭危機(jī)這樣的國(guó)際問(wèn)題，中美兩國(guó)最好還是不要從“零和游戲”的角度來(lái)看待和處理。

(賈秀東，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員，海外網(wǎng)專(zhuān)欄作者)

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