揭秘香港代表團(tuán)駐地：沒(méi)有武警 進(jìn)門無(wú)需亮證件

在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，由36位人大代表組成的香港團(tuán)并不太引人注目。與其他代表團(tuán)駐地不同，他們的駐地北京飯店門口沒(méi)有武警駐守，進(jìn)門時(shí)也無(wú)需亮出兩會(huì)證件。除代表們所住樓層，其他樓層都正常營(yíng)業(yè)，可隨便出入。在人民大會(huì)堂里舉行媒體開(kāi)放日活動(dòng)時(shí)，相比于經(jīng)常被擠得水泄不通的熱門代表團(tuán)，香港團(tuán)顯得十分冷清，等候者往往都是用粵語(yǔ)交流的港媒記者。

 

可在“冷遇”背后，一些香港代表付出了極大的履職熱情，盡管這一切鮮為人知。

 

代表要在限定的時(shí)間發(fā)言，超時(shí)會(huì)有按鈴提示

 

3月7日下午，人民大會(huì)堂香港廳，議程是繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，并審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

 

“各位傳媒朋友們，你們好。我首先講一下，我的普通話實(shí)在太普通了，如果你們不明白的話，我可以下來(lái)回應(yīng)你們。我今天不是有很多意見(jiàn)要發(fā)表，但是有很多問(wèn)題。如果可以，請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的官員可以給我回復(fù)。”香港立法會(huì)議員、企業(yè)家田北辰開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)。

 

大會(huì)并沒(méi)有規(guī)定香港代表要使用普通話發(fā)言，但會(huì)議過(guò)程里沒(méi)有一位香港代表講粵語(yǔ)。曾有人發(fā)現(xiàn)，一些代表會(huì)在材料中加拼音注解。

 

“民生保障這方面，每千人擁有病床張數(shù)，去年增長(zhǎng)了7.3%，今年要增長(zhǎng)5%左右，這比我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要低，這是不是跟人民的期望相比有點(diǎn)落差呢?還有一般公共服務(wù)的支出方面，明年的預(yù)算是今年的102%，但是里面的人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)的預(yù)算是今年的110%，比整個(gè)一般公共服務(wù)的開(kāi)支多了這么多，這是不是真的需要呢?”田北辰不斷翻頁(yè)，并盡量將語(yǔ)速加快。發(fā)言進(jìn)行到一半多的時(shí)候，他抬頭看了一下副團(tuán)長(zhǎng)盧瑞安，“我還有多長(zhǎng)時(shí)間?”

 

盧瑞安是負(fù)責(zé)控制發(fā)言時(shí)間的。當(dāng)發(fā)言進(jìn)行到9分鐘時(shí)，他會(huì)按鈴作為提示，10分鐘準(zhǔn)時(shí)結(jié)束。而在此前幾年，他的提醒方式往往是用筆敲擊茶杯。

 

“這一次，我們的一位代表買了一個(gè)鈴送給團(tuán)長(zhǎng)。”香港廉政公署前專員羅范淑芬代表透露。

 

她還告訴中國(guó)青年報(bào)記者，在香港，官員和議員要在限定的時(shí)間里對(duì)話，從一開(kāi)始就有電子屏幕打出倒計(jì)時(shí)，“說(shuō)話不能超時(shí)，不然別人會(huì)沒(méi)有時(shí)間來(lái)回應(yīng)你”。

 

如她所說(shuō)，在3月7日的討論中，田北辰的發(fā)言還沒(méi)結(jié)束，鈴聲就已經(jīng)響起。

 

“那我就分享到這里。”田北辰立即合上手中的材料。

 

直到會(huì)后接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)，他才繼續(xù)自己的話題，“公共安全支出這一項(xiàng)今年一共增長(zhǎng)了5%，7000多億，很多錢，但是這其中在法院方面的支出只增長(zhǎng)了3%，這方面是不是要加大力度呢?”

 

田北辰說(shuō)，在香港審預(yù)算要持續(xù)將近兩個(gè)月的時(shí)間，“預(yù)算整體上加三還是加四我不管，因?yàn)檫@個(gè)要看我們的能力。但為什么整體上加三，卻有些東西加十，有些東西減一，這個(gè)是我關(guān)心的，因?yàn)檫@個(gè)關(guān)乎它的重點(diǎn)放在哪里。”

 

在連續(xù)兩年的媒體開(kāi)放日中，記者還觀察到，香港團(tuán)代表議事時(shí)很少有“跑題”的現(xiàn)象出現(xiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)委員、香港立法會(huì)前主席范徐麗泰對(duì)記者說(shuō)：“如果今天要求談兩高報(bào)告，那我們就談兩高報(bào)告。如果今天要求審議預(yù)算報(bào)告，那我們就只審議預(yù)算報(bào)告。這樣大家就比較規(guī)范化，如果你談?lì)A(yù)算報(bào)告的時(shí)候又回去談?wù)ぷ鲌?bào)告，那就很難處理了。”

 

做人大代表，除了開(kāi)會(huì)是不是還應(yīng)該做點(diǎn)事

 

在兩會(huì)上，香港團(tuán)第一次全體出鏡是在6年前，那是香港團(tuán)的全體會(huì)議首次對(duì)中外媒體開(kāi)放。

 

羅范淑芬記得，當(dāng)時(shí)一位副秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)他們幾個(gè)新當(dāng)選的人大代表說(shuō)，提意見(jiàn)“不要穿靴戴帽，要開(kāi)門見(jiàn)山，不管人家聽(tīng)不聽(tīng)都要說(shuō)”。

 

“我們當(dāng)時(shí)就想，做人大代表，除了開(kāi)會(huì)是不是還應(yīng)該做點(diǎn)事。”羅范淑芬回憶。

 

后來(lái)，香港代表團(tuán)形成了每?jī)蓚€(gè)月一次的例會(huì)制度。因?yàn)槿珖?guó)人大常委會(huì)的會(huì)議在雙數(shù)月舉行，香港代表團(tuán)的例會(huì)便選擇在單數(shù)月舉行。會(huì)前，范徐麗泰要把“人大常委會(huì)在討論什么事情”用郵件的方式傳給代表們，還需要在例會(huì)那天帶上紙質(zhì)版本，供大家討論。

 

“你自己寫(xiě)這些材料嗎?”記者問(wèn)范徐麗泰。

 

“當(dāng)然自己寫(xiě)，不然誰(shuí)給我寫(xiě)?”她瞪大了眼睛。

 

范徐麗泰在香港有一間辦公室，配備助理、秘書(shū)，專門來(lái)處理人大相關(guān)事務(wù)。由于做人大代表沒(méi)有任何薪酬，這些辦公成本也要由她自己承擔(dān)，“做了這個(gè)工作，你就有責(zé)任去為需要的人士服務(wù)，在這種情況之下是沒(méi)有選擇的。”

 

每次例會(huì)召開(kāi)前，總有代表希望更深入地了解情況。如果不涉及保密，范徐麗泰會(huì)將有關(guān)文件影印后交給對(duì)方。她說(shuō)，例會(huì)的主要目的就是“讓代表們盡量地了解我們?cè)诹⒎氨O(jiān)督政府方面做了什么”。

 

每5年，香港代表都要自發(fā)選出一位團(tuán)長(zhǎng)、兩位副團(tuán)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)主持會(huì)議、聯(lián)絡(luò)媒體、調(diào)研以及行政工作。對(duì)應(yīng)人大常委會(huì)的9個(gè)專門委員會(huì)，香港團(tuán)自發(fā)分成了法治、經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)3個(gè)小組。

 

去年兩會(huì)結(jié)束后，羅范淑芬所在的法治小組曾經(jīng)與許多地方政府聯(lián)絡(luò)，希望能夠以香港廉政公署的反貪經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)內(nèi)地反腐工作。“還在等待批準(zhǔn)啦，我們希望可以做些事。”羅范淑芬說(shuō)。

 

我是來(lái)開(kāi)會(huì)的，我想晚上花更多時(shí)間準(zhǔn)備議案和發(fā)言

 

每年的兩會(huì)只有十幾天，香港代表往往不滿足于閉門開(kāi)會(huì)。有香港代表聯(lián)名向人大秘書(shū)處提出要求，“希望能夠指定一些官員來(lái)列席并答復(fù)疑問(wèn)”。

 

秘書(shū)處的答復(fù)是，官員們都在各個(gè)代表團(tuán)或者政協(xié)開(kāi)會(huì)，時(shí)間安排很緊張，只有開(kāi)會(huì)前一天才能知道誰(shuí)來(lái)，且無(wú)法保障代表們指定的官員一定會(huì)出席。

 

“我們是有這樣的要求的，很希望他能回答我們一些問(wèn)題。不一定能夠如愿，但是我們會(huì)繼續(xù)要求的。”當(dāng)了16年全國(guó)人大代表的范徐麗泰支持團(tuán)員們的做法。

 

“要是對(duì)內(nèi)地的情況不多了解，那用廣東話講，我們的討論就是‘糖水滾糖魚(yú)’。”羅范淑芬解釋，“我在香港長(zhǎng)大，在香港受教育，對(duì)國(guó)家的理解都是通過(guò)書(shū)本，通過(guò)傳媒。如果不給我們機(jī)會(huì)更好地了解情況，我只是說(shuō)‘很重要，要加快’，這些是空話嘛。”

 

在公開(kāi)對(duì)話還沒(méi)有制度化的情況下，私下交流是香港代表們通常采用的方式。他們往往會(huì)通過(guò)大會(huì)秘書(shū)處或者港澳辦來(lái)約見(jiàn)有關(guān)部門。

 

去年，關(guān)心環(huán)保問(wèn)題的羅范淑芬希望約見(jiàn)國(guó)家能源局局長(zhǎng)。她在媒體開(kāi)放日上向列席的發(fā)改委官員要來(lái)了外事局的電話，又從外事局要來(lái)了國(guó)家能源局國(guó)際合作司的電話，結(jié)果，電話打到國(guó)際合作司，對(duì)方回復(fù)她，“找駐京辦。”

 

“駐京辦不管人大的事情啊。”羅范淑芬只能將自己想要了解的問(wèn)題一條條列好傳真到能源局。過(guò)了幾天，終于有一位副司長(zhǎng)出面和她交流了這個(gè)問(wèn)題。

 

范徐麗泰說(shuō)，以前兩會(huì)時(shí)總要出席一些地方領(lǐng)導(dǎo)舉辦的宴席，而吃一次飯起碼要用掉3個(gè)小時(shí)，“有一回整個(gè)大堂里擺了30多桌，后來(lái)我就不敢去嘍”。

 

“現(xiàn)在明顯感覺(jué)到這些活動(dòng)少了。”范徐麗泰說(shuō)，以前來(lái)北京飯店，工作人員都會(huì)安排歡迎宴以及聯(lián)歡會(huì)，今年則變成了切蛋糕。“這樣很好。我是來(lái)開(kāi)會(huì)的，我想晚上花更多時(shí)間準(zhǔn)備議案和發(fā)言。”

 

3月6日，香港團(tuán)的女代表們收到邀請(qǐng)，參加一個(gè)與婦女節(jié)相關(guān)的活動(dòng)。“但是當(dāng)天要審議政府工作報(bào)告，還有很多代表想講話。所以就只能抱歉啦，我們一個(gè)都沒(méi)有去。”范徐麗泰說(shuō)。本報(bào)記者 林衍