善鄰是福，中國支持阿富汗三重過渡

新華網(wǎng)消息 據(jù)海外網(wǎng)報(bào)道，中國外交部長王毅2月22日訪問阿富汗，與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊座談。王毅還會(huì)見了阿富汗其他政要，并就阿富汗和地區(qū)形勢(shì)交換了看法。在阿富汗總統(tǒng)大選在即、國際安全援助部隊(duì)行將撤軍情勢(shì)下，王毅此訪彰顯中國對(duì)阿富汗的高度重視，利于凝聚地區(qū)力量幫助阿富汗順利實(shí)現(xiàn)“三重過渡”。

今年是阿富汗局勢(shì)演進(jìn)的關(guān)鍵年，阿富汗將努力實(shí)現(xiàn)“三重過渡”。

政治上，阿富汗將于2014年4月舉行總統(tǒng)大選。鑒于現(xiàn)總統(tǒng)卡爾扎伊無法再次連任，這將是2001年以來阿富汗最高領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行首次更迭，其能否順利進(jìn)行直接關(guān)系到此后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的阿富汗政局穩(wěn)定。目前，參與總統(tǒng)選舉的11名候選人名單已經(jīng)確定，其中包括前外長阿卜杜拉、前財(cái)長加尼、前外長拉蘇爾等重量級(jí)人物。王毅在訪問期間也會(huì)見了上述候選人，表明中國在阿富汗總統(tǒng)選舉問題上完全尊重阿富汗人民的選擇，不會(huì)支持或反對(duì)特定的候選人。

安全上，以美國為首的國際安全援助部隊(duì)計(jì)劃于今年底撤出作戰(zhàn)部隊(duì)，將阿富汗安保責(zé)任完全移交給阿富汗國家安全部隊(duì)，特別是國民軍和國民警察。留駐的部分外國軍隊(duì)為阿安全部隊(duì)提供人員培訓(xùn)、情報(bào)支持、后勤援助等，但不會(huì)再承擔(dān)作戰(zhàn)任務(wù)。阿安全部隊(duì)能否獨(dú)立應(yīng)對(duì)塔利班等組織的挑戰(zhàn)，確保阿安全形勢(shì)總體穩(wěn)定仍是未知數(shù)。

經(jīng)濟(jì)上，隨著國際安全援助部隊(duì)不斷撤出，北約等出兵國對(duì)阿富汗的經(jīng)濟(jì)援助將大幅縮水。同時(shí)，阿富汗仍未形成“內(nèi)生型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，嚴(yán)重依賴國際援助以及外國軍隊(duì)催生的“外軍服務(wù)經(jīng)濟(jì)”。如何增強(qiáng)阿富汗經(jīng)濟(jì)的“自我造血”能力成為美國及其盟友所面臨的棘手難題。

中國在阿富汗關(guān)鍵過渡階段彰顯“負(fù)責(zé)任大國形象”。作為阿富汗最大鄰國和安理會(huì)常任理事國，中國一直在阿富汗問題上發(fā)揮積極作用，高度重視中阿關(guān)系，奉行對(duì)阿友好政策，尊重阿富汗領(lǐng)土和主權(quán)完整，支持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的民族和解進(jìn)程;向阿政府提供數(shù)億美元無償政府援助，采取措施推動(dòng)中阿雙邊貿(mào)易，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)前往阿富汗投資，進(jìn)而推動(dòng)阿富汗經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇;強(qiáng)化中阿安全和情報(bào)合作，培訓(xùn)阿富汗警察力量，合作打擊恐怖主義、販毒和跨國犯罪等。

自2013年以來，中國在阿富汗問題上提出了一系列富有建設(shè)性的倡議，啟動(dòng)了多個(gè)阿富汗問題“小多邊機(jī)制”。例如中國、巴基斯坦、阿富汗三方對(duì)話，中國、俄羅斯、印度安全事務(wù)高級(jí)代表阿富汗問題會(huì)晤，中國、俄羅斯、巴基斯坦阿富汗問題三方對(duì)話等。特別值得一提的是中國將于2014年8月在天津舉辦伊斯坦布爾進(jìn)程第四次阿富汗問題外長會(huì)，伊斯坦布爾進(jìn)程旨在凝聚地區(qū)國家力量，聯(lián)手促進(jìn)阿富汗問題的早日解決。中國主動(dòng)承辦此次會(huì)議彰顯對(duì)中阿關(guān)系的高度重視，必將有助于地區(qū)國家增信釋疑，為阿富汗問題的最終解決營造一個(gè)良好的政治環(huán)境。

在中阿即將迎來建交60周年的大背景下，中國在阿富汗問題上的一系列外交舉動(dòng)對(duì)鞏固中阿關(guān)系、實(shí)現(xiàn)阿富汗及地區(qū)的持久和平與穩(wěn)定可謂影響深遠(yuǎn)。正如外交部長王毅所言，中國希望早日看到一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展、友善的阿富汗。

(王世達(dá)，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院西南亞研究室主任)