默克爾的歐洲通訊網(wǎng)能繞開(kāi)美國(guó)嗎？

德國(guó)總理默克爾(左)

新華網(wǎng)消息 據(jù)海外網(wǎng)報(bào)道，為應(yīng)對(duì)美國(guó)安局對(duì)歐盟國(guó)家及其領(lǐng)導(dǎo)人網(wǎng)絡(luò)通訊的肆意監(jiān)控，提升歐盟成員國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸與儲(chǔ)存的安全性，上周六，德國(guó)總理默克爾在她的“每周網(wǎng)絡(luò)”(podcast)上，倡議建立“歐洲通訊網(wǎng)”，提高歐盟數(shù)據(jù)資料傳輸?shù)陌踩?，避免電郵等數(shù)據(jù)經(jīng)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳送。她還希望訪法期間這一主張能得到法國(guó)支持。對(duì)此，奧朗德總統(tǒng)辦公室已表示：巴黎贊同柏林的倡議。2月19日，默克爾將與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德舉行會(huì)晤，上述倡議是雙方商討的內(nèi)容之一。

須知，歐洲自建通訊網(wǎng)不等于就是要搞“歐洲版互聯(lián)網(wǎng)”或“自建互聯(lián)網(wǎng)”，因?yàn)橥ㄓ嵕W(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)不是一個(gè)等同的概念，而基于網(wǎng)絡(luò)的通訊網(wǎng)與自搞一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)也不是一回事。因此，對(duì)于默克爾建立“歐洲通訊網(wǎng)”的提議，某些報(bào)道的標(biāo)題描述為是“歐洲版互聯(lián)網(wǎng)”或“自建互聯(lián)網(wǎng)”，也許是一種誤解。

對(duì)默克爾倡議的背景和意圖的分析，大致有三：首先，默克爾在訪法前夕提出這項(xiàng)建議，實(shí)際上是為主導(dǎo)歐盟的兩個(gè)大國(guó)首腦會(huì)晤設(shè)置議題，并商討歐盟下一步該如何應(yīng)對(duì)和防范美國(guó)安局對(duì)歐洲的監(jiān)聽(tīng)行為。這樣一來(lái)，既表達(dá)了默克爾對(duì)美監(jiān)聽(tīng)歐洲民眾、政府和她本人的極為不滿，也表明監(jiān)聽(tīng)事件損害了歐美間的相互信任關(guān)系。

其次，是借倡議對(duì)美方施壓。“棱鏡門”事件曝光后，默克爾曾在德國(guó)議會(huì)表示，外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)德國(guó)信息通訊傳輸?shù)谋O(jiān)聽(tīng)行為，使德國(guó)成為“受害國(guó)”之一，破壞了德國(guó)對(duì)這些國(guó)家的信任。她還責(zé)成政府相關(guān)部門與美國(guó)展開(kāi)談判，簽訂德美“互不監(jiān)聽(tīng)協(xié)議”。然而，迄今為止，因雙方對(duì)協(xié)議內(nèi)容存在分歧，雙邊談判困難重重、進(jìn)展緩慢。默克爾此時(shí)發(fā)泄對(duì)美監(jiān)聽(tīng)行為不滿并提出建“歐洲通訊網(wǎng)”倡議，可視為向美國(guó)施壓、迫使其讓步的一種談判策略。

再次，發(fā)揮德國(guó)在歐盟重大議題和事務(wù)中的帶頭作用。歐盟現(xiàn)有27個(gè)成員國(guó)，通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平參差不齊，數(shù)據(jù)保護(hù)能力高低不一。建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、自主可控、安全可靠的歐盟通訊網(wǎng)，能有效提高成員國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)能力，對(duì)于深化歐盟一體化和提高歐盟競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)屬必要的一環(huán)。此番由德國(guó)率先提出，通過(guò)德法緊密合作，推動(dòng)歐盟將保護(hù)自身通訊安全列入重要議題并采取相應(yīng)行動(dòng)，便能以歐盟整體力量與美國(guó)討價(jià)還價(jià)，有利于達(dá)成目標(biāo)。

當(dāng)然，默克爾提出建立“歐洲通訊網(wǎng)”，目前只是一個(gè)倡議而已，不僅需要得到歐盟各成員國(guó)的響應(yīng)，還要解決政策、資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法律等一系列難題。即便著手創(chuàng)建，也不可能弄出一個(gè)自成一體、自我封閉的安全通訊網(wǎng)。歐洲民眾間的電郵和信息通訊往來(lái)或許可以“繞開(kāi)美國(guó)”，但歐洲與美國(guó)間的通訊依然“繞不開(kāi)美國(guó)”。

今年1月底，默克爾在針對(duì)美國(guó)安局監(jiān)聽(tīng)事件發(fā)表演講時(shí)雖表達(dá)不滿，但仍然表示“德國(guó)不能想象有比美國(guó)更好的盟友”?？梢?jiàn)，就目前而言，默克爾的倡議是向美國(guó)展示一種政治和外交姿態(tài)。

(俞曉秋，中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心高級(jí)顧問(wèn))