“張王會(huì)”今日登場(chǎng) 系兩岸首次官方接觸

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】“一次歷史性的會(huì)晤”，對(duì)于將于今日登場(chǎng)的兩岸“張王會(huì)”，臺(tái)灣輿論及一些國(guó)際媒體紛紛給出如此評(píng)價(jià)。臺(tái)灣陸委會(huì)負(fù)責(zé)人王郁琦11日起將率團(tuán)訪問(wèn)大陸，并與國(guó)臺(tái)辦主任張志軍會(huì)談。島內(nèi)媒體強(qiáng)調(diào)，這是1949年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，兩岸首次正式“官方接觸”，意義堪比1993年實(shí)現(xiàn)兩岸交流歷史性突破的“汪辜會(huì)談”。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱，從1987年兩岸開(kāi)啟純民間接觸的1.0時(shí)代，到通過(guò)“民間”的海協(xié)、?；鶅蓵?huì)進(jìn)行2.0時(shí)代交流，再到如今摘掉“白手套”，由雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人首次正式會(huì)談，標(biāo)志著兩岸接觸進(jìn)入2.5新時(shí)代。兩岸能否借這項(xiàng)破冰行動(dòng)加速融合？“張王會(huì)”之后會(huì)不會(huì)有“習(xí)馬會(huì)”？島內(nèi)輿論期望很高。不過(guò)透過(guò)臺(tái)“立法院”給王郁琦劃的“不簽署任何政治性文件”、“不接受‘一中框架’”等紅線，分析人士看到兩岸關(guān)系進(jìn)一步突破面臨的重重困難，并斷言此次會(huì)晤象征意義更大，無(wú)需過(guò)度解讀。然而不管怎樣，兩岸能開(kāi)拓新渠道對(duì)話已然是一大進(jìn)步?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，目前條件下兩岸取得突破不太可能，但兩岸關(guān)系正進(jìn)一步趨于正常化。

臺(tái)媒對(duì)“張王會(huì)”寄厚望

“張王南京會(huì)談，兩岸對(duì)話新局”，臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》 10日以此為題稱，臺(tái)陸委會(huì)主委王郁琦11日將率陸委會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)與大陸國(guó)臺(tái)辦主任張志軍在南京舉行“張王會(huì)”。這是數(shù)十年來(lái)，兩岸事務(wù)負(fù)責(zé)人第一次正式會(huì)談，也為兩岸政治對(duì)話打通平臺(tái)、奠定互信基礎(chǔ)寫(xiě)下新的一頁(yè)。王郁琦將成為第一個(gè)踏上大陸土地并與大陸官員正式會(huì)談的臺(tái)灣官員。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，1949年以來(lái)，臺(tái)灣與大陸主管兩岸事務(wù)的負(fù)責(zé)人首次正式會(huì)晤，是劃時(shí)代的一步，也是兩岸關(guān)系具有承前啟后的里程碑。其重要性及影響，不亞于1993年的“汪辜會(huì)談”。

“汪辜會(huì)談”成為臺(tái)媒紛紛比較的“坐標(biāo)”。臺(tái)灣《旺報(bào)》10日稱，21年前，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵與?；鶗?huì)董事長(zhǎng)辜振甫在新加坡隔著會(huì)議桌執(zhí)手一握，形同跨越了臺(tái)灣海峽地理上的阻隔;21年后，兩岸在“汪辜會(huì)談”基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)，陸委會(huì)主委王郁琦11日以正式官銜真正跨過(guò)海峽登陸。從政治及歷史意義而言，“張王會(huì)談”已超乎“汪辜會(huì)談”。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》10日在社論中說(shuō)，1987年臺(tái)灣開(kāi)放民眾赴大陸探親，兩岸民間開(kāi)始交流與互動(dòng);到1993年劃時(shí)代的“汪辜會(huì)談”，兩岸進(jìn)入到海協(xié)、?；鶅蓵?huì)交流與互動(dòng)的新時(shí)代;2008年馬政府上任迄今，9次“兩會(huì)”高層會(huì)談并未超越“汪辜會(huì)談”的格局。兩岸純民間的接觸可稱1.0時(shí)代，官方戴上“白手套”的“兩會(huì)”接觸可稱2.0時(shí)代。王郁琦是首位踏上大陸的陸委會(huì)負(fù)責(zé)人，可以說(shuō)兩岸接觸進(jìn)入2.5時(shí)代。

臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》10日?qǐng)?bào)道說(shuō)，此次“張王會(huì)”，臺(tái)方將重點(diǎn)提出三大議題，包括兩岸經(jīng)濟(jì)整合、加強(qiáng)在陸就學(xué)臺(tái)生的醫(yī)療保障以及兩岸互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的人道探視。王郁琦行程共計(jì)4天3夜，預(yù)計(jì)14日返臺(tái)。“中央社”稱，11日下午舉行的“張王會(huì)”會(huì)談時(shí)間約2個(gè)小時(shí)，臺(tái)方官員透露，不會(huì)主動(dòng)提及“習(xí)馬會(huì)”(大陸國(guó)家主席習(xí)近平與臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會(huì)面)，因?yàn)?個(gè)小時(shí)不可能解決較復(fù)雜且高層次的問(wèn)題，關(guān)鍵是彼此建立互信及主管兩岸事務(wù)機(jī)關(guān)常態(tài)化溝通機(jī)制。臺(tái)“總統(tǒng)府”人士說(shuō)，兩岸“官方交流”制度化啟動(dòng)后，就不能回頭，兩岸關(guān)系會(huì)進(jìn)入嶄新階段，“張王會(huì)”成果外界可拭目以待。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》10日稱，“張王會(huì)”后，國(guó)臺(tái)辦將向陸委會(huì)提出雙方簽署正式共識(shí)“備忘錄”，作為后續(xù)談判的基礎(chǔ)。該報(bào)援引不具名的大陸官員的話稱，簽署備忘錄很重要，這和“胡連會(huì)”發(fā)表的“五項(xiàng)共同愿景”不同，“備忘錄”具有相當(dāng)?shù)膱?zhí)行效力，已有共識(shí)的不必重復(fù)，依此方案穩(wěn)步推進(jìn)。至于下次“張王會(huì)”，該官員表示，張志軍將在近期回訪臺(tái)灣;若臺(tái)灣方便，張最快4月就去。臺(tái)方則希望半年內(nèi)王郁琦二訪大陸，“換句話說(shuō)，半年內(nèi)可能出現(xiàn)三次張王會(huì)”。

外界的關(guān)注度也成為臺(tái)媒強(qiáng)調(diào)會(huì)晤重要性的依據(jù)。東森新聞稱，“張王會(huì)”是國(guó)臺(tái)辦成立以來(lái)兩岸事務(wù)負(fù)責(zé)人首次正式會(huì)晤，因此格外受到關(guān)注，臺(tái)灣媒體已有近百名記者報(bào)名采訪，陸委會(huì)特別商請(qǐng)航空公司加開(kāi)航班。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》稱，加上大陸超過(guò)百名的各地媒體記者，預(yù)計(jì)“張王會(huì)”場(chǎng)外將擠進(jìn)200多名記者，歷史性的“張王會(huì)”受重視的程度不言而喻。

張王如何稱呼，是臺(tái)灣方面特別在意的一點(diǎn)?！堵?lián)合晚報(bào)》10日稱，除了國(guó)臺(tái)辦之外，大陸其他部門(mén)不能稱呼王郁琦正式官銜，“因?yàn)槟壳按箨懝俜街辉试S兩岸事務(wù)單位互相稱呼職務(wù)及單位”，其他部門(mén)一律稱“王先生”。這顯示，大陸并沒(méi)有踏出“承認(rèn)治權(quán)”這一步，對(duì)馬英九提出的“互不否認(rèn)治權(quán)、互不承認(rèn)主權(quán)”沒(méi)有正面響應(yīng)。

“習(xí)馬會(huì)”能否實(shí)現(xiàn)？

“張王會(huì)”能為“習(xí)馬會(huì)”鋪路嗎？雖然臺(tái)陸委會(huì)多次澄清“習(xí)馬會(huì)”并不是王郁琦這次與張志軍會(huì)面的議題，但島內(nèi)輿論連日來(lái)仍然對(duì)“習(xí)馬會(huì)”浮想聯(lián)翩。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》10日稱，“張王會(huì)”本身有重大象征意義，但外界關(guān)切重點(diǎn)更在于它能否促成今年秋天APEC會(huì)議上的“習(xí)馬會(huì)”。“中央社”稱，臺(tái)方盼兩岸借此次會(huì)晤建立互信與常態(tài)化溝通機(jī)制，以助促成“習(xí)馬會(huì)”。 親綠的《自由時(shí)報(bào)》援引黨政人士的話稱，今年確實(shí)是歷史機(jī)遇，下半年在北京舉行的APEC會(huì)議可能是兩岸開(kāi)啟新局的唯一機(jī)會(huì)。若今年無(wú)法實(shí)現(xiàn)，明年臺(tái)灣進(jìn)入“選舉年”，相關(guān)議題勢(shì)必變得敏感，實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)恐怕更加渺茫。

不過(guò)對(duì)于這一期望，島內(nèi)分析也并不太看好?！吨醒肴?qǐng)?bào)》10日的社評(píng)說(shuō)，臺(tái)方對(duì)“習(xí)馬會(huì)”有所期待。不過(guò)，從各種因素分析，可能性并不太大。首先，雙方對(duì)“習(xí)馬會(huì)”的定位與目標(biāo)不盡相同。臺(tái)方希望“習(xí)馬會(huì)”能彰顯雙方“互不否認(rèn)治權(quán)”以及“中華民國(guó)存在”，并為兩岸官方互動(dòng)開(kāi)啟長(zhǎng)久模式。但大陸方面，顯然是希望借此能夠開(kāi)啟兩岸政治協(xié)商或談判，鞏固“一中框架”原則;并且促使臺(tái)灣在中美臺(tái)三邊關(guān)系上，不致完全倒向美國(guó)。換言之，大陸將“習(xí)馬會(huì)”當(dāng)成手段的意味較重，而臺(tái)灣方面則將其當(dāng)成目標(biāo)的意味較濃。

事實(shí)上，不僅“習(xí)馬會(huì)”尚不成熟，此次“張王會(huì)”的意義也未必有臺(tái)灣媒體期盼的那樣高。香港中評(píng)社10日題為“張王會(huì)具歷史意義，但無(wú)須過(guò)度膨脹”的社評(píng)說(shuō)，“張王會(huì)”的歷史性會(huì)晤原本應(yīng)是充滿各種可能，然而從臺(tái)灣“立法院”要求王郁琦在大陸期間，“不得簽署任何政治性文件或發(fā)表共同聲明，也不能接受、呼應(yīng)‘一中框架’、‘反臺(tái)獨(dú)’等危害主權(quán)的主張”，馬政府亦未反駁來(lái)看，如果“立法院”所劃的紅線，就是馬政府在“張王會(huì)”的底線，定調(diào)了王郁琦訪問(wèn)大陸的內(nèi)涵，也無(wú)需為“張王會(huì)”賦予太多不切實(shí)際的想象。如果兩岸的接觸不能談到“一中”，就沒(méi)辦法跨進(jìn)政治性接觸范疇，進(jìn)而開(kāi)始必須透過(guò)政治性對(duì)話才能有的互動(dòng)與交流。

社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民10日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“張王會(huì)”是兩岸事務(wù)直管部門(mén)首次直接在大陸會(huì)面，就兩岸關(guān)系具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。其重要意義在于，兩岸建立了不同于過(guò)去間接性會(huì)面的新互動(dòng)平臺(tái)，為未來(lái)進(jìn)一步協(xié)商積累經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)賦予這次會(huì)晤所謂“重大歷史意義”不符合實(shí)際。它不涉及重大政治性議題，且雙方不就會(huì)面發(fā)表共同聲明，與原本的期待有一定落差。另一名分析人士表示，此次雙方稱呼使用“官方頭銜”，這種安排只限于雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)之間，并不涉及其他公權(quán)力部門(mén)，更不觸及整個(gè)體系承認(rèn)的問(wèn)題，外界不要過(guò)度解讀。兩岸的政治性談判，臺(tái)灣內(nèi)部分歧還很大。

“兩岸關(guān)系發(fā)展像蓋大樓”

雖然會(huì)晤的重要性沒(méi)有臺(tái)灣媒體期望的那樣高，但在分析人士看來(lái)，雙方兩岸事務(wù)負(fù)責(zé)人嘗試正式接觸并爭(zhēng)取進(jìn)行常態(tài)性互訪，本身就是不小的成果。《華爾街日?qǐng)?bào)》題為“兩岸之間有限開(kāi)放”的評(píng)論稱，在較長(zhǎng)時(shí)間里，兩岸關(guān)系中經(jīng)濟(jì)都處于最重要地位，政治問(wèn)題靠邊站。而現(xiàn)在，北京想把政治問(wèn)題放到核心位置，臺(tái)北則想把政治問(wèn)題放到一邊。對(duì)周二兩岸會(huì)晤成果持有限期待是明智的，因?yàn)檎瓮黄频臈l件并不成熟。兩岸雙方都各有約束，不過(guò)這次會(huì)晤仍對(duì)建立溝通渠道、為進(jìn)一步接觸交流打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)能帶來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。政治問(wèn)題放一邊，兩岸執(zhí)政當(dāng)局需要經(jīng)常性接觸往來(lái)才能管理好彼此之間越來(lái)越緊密的實(shí)際聯(lián)系。

臺(tái)灣政治大學(xué)教授張士賢對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，兩岸目前的互信還是不夠，“張王會(huì)”至今未能完全解決名稱身份問(wèn)題，但“張王會(huì)”還是啟動(dòng)了。兩岸必須耐心進(jìn)行溝通、建立互信。兩岸都能從過(guò)去“血洗臺(tái)灣”、“反攻大陸”的仇視中走到今天的緊密交流，未來(lái)前景之寬闊同樣大有可為。法新社報(bào)道稱，分析人士認(rèn)為，兩岸這昔日兩個(gè)對(duì)手之間要建立政治關(guān)系仍有很長(zhǎng)的路要走。臺(tái)北中國(guó)文化大學(xué)政治科學(xué)教授蔡瑋說(shuō)：“兩岸這次會(huì)晤成果如何將決定能否提出領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的建議，雙方都在摸著石頭過(guò)河。”

《中國(guó)時(shí)報(bào)》10日刊發(fā)的一篇評(píng)論文章稱，兩岸關(guān)系的發(fā)展就像“蓋大樓”，陸續(xù)簽署的ECFA與服貿(mào)協(xié)議等十多項(xiàng)兩岸協(xié)議就是一層層新蓋好的樓，未來(lái)在既有基礎(chǔ)上，這幢“兩岸大樓”還要繼續(xù)一層層蓋上去。雖然難度越來(lái)越高，制度設(shè)計(jì)與磨合的成本越來(lái)越多，“不過(guò)可以放心的是，這會(huì)是一組不可逆的制度變遷過(guò)程，未來(lái)制度演化只會(huì)更快、更多、更精細(xì)、更復(fù)雜”，縱使日后兩岸形勢(shì)可能有波折，但必然更趨穩(wěn)定，“畢竟任何一方都不再能容許，一旦瞬間‘制度歸零’所必然付出的龐大代價(jià)”。【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者蕭師言 環(huán)球時(shí)報(bào)記者劉暢、林風(fēng)、甄翔】