澳門中聯(lián)辦主任李剛:基本法是澳門穩(wěn)定發(fā)展的基石

基本法是澳門特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基石(澳門回歸15周年系列訪談)—— 澳門中聯(lián)辦主任李剛答本報記者問

 

記者：澳門回歸祖國15年來，您如何評價澳門落實基本法，“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的情況?

 

李剛：15年來，“一國兩制”方針和基本法在澳門得到了全面落實。表現(xiàn)在三個方面：第一，全社會都擁護基本法、支持基本法、學(xué)習(xí)基本法、宣傳基本法。澳門有各種各樣的社會團體，其中有很多是宣傳介紹基本法的，例如其中最大的澳門基本法推廣協(xié)會，每年都組織各種報告會、研討會，不斷總結(jié)基本法貫徹落實的情況。基本法在澳門受到廣大同胞的支持和擁護，大家把基本法當作共同的社會行為準則，當作特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基石。

 

第二，基本法所規(guī)定的各項制度，在澳門得到了充分落實和有效運行。社會各界都支持特區(qū)政府依法施政，行政和立法機關(guān)相互配合、相互制約，以配合為主，以行政為主導(dǎo);司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)。

 

第三，社會各界團結(jié)建設(shè)澳門的積極性得到了充分發(fā)揮，澳門與世界各地廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。“一國兩制”在澳門取得了很大的成功，社會各項事業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

 

記者：“一個中心”“一個平臺”是國家“十二五”規(guī)劃對澳門的定位，您認為澳門目前在這方面成效如何?未來應(yīng)該如何努力?

 

李剛：國家“十二五”規(guī)劃把香港和澳門作為一個專門的部分單章列出，這給香港和澳門提供了很大的未來發(fā)展空間。“一個中心”就是把澳門建成世界旅游休閑中心，“一個平臺”就是中國和葡語國家商貿(mào)合作的服務(wù)平臺。這個定位給澳門未來的發(fā)展指明了方向。

 

特區(qū)政府一直致力于“一個中心”“一個平臺”的建設(shè)，充分研究它的內(nèi)涵和未來發(fā)展的具體目標，在健康有序發(fā)展博彩業(yè)的同時，適度地發(fā)展其他行業(yè)。澳門的旅游業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，都是澳門的特色。政府已經(jīng)在這些方面投入了大量資金，期待未來能有更大的發(fā)展，能有更多的成果。

 

記者：澳門回歸15年來，在經(jīng)濟社會民生等方面取得了巨大進步，但民眾對于民生問題仍有很多訴求，未來澳門在這方面有哪些改善空間?

 

李剛：回歸15年，澳門經(jīng)濟發(fā)展確實是天翻地覆。1999年，澳門本地生產(chǎn)總值是502億澳門元(以下均為澳門元)，到去年，已經(jīng)達到了4134.7億元，年增長率達到14.9%。人均GDP由1999年的14000多美元，達到現(xiàn)在的87000多美元，位列亞洲第二，世界第四。失業(yè)率由1999年的6.3%，下降到現(xiàn)在的1.6% ，基本上實現(xiàn)了全民就業(yè)。但是在發(fā)展過程中，老百姓的生活、醫(yī)療、年輕人的創(chuàng)業(yè)都感受到了通貨膨脹的壓力，改善民生的訴求比較強烈。這是發(fā)展中帶來的問題，只能用發(fā)展的成果來解決。

 

根據(jù)第四任行政長官崔世安的施政報告，第一，要建立全社會的民生保障機制和完善民生保障制度，惠及每位澳門市民。第二，要完善醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，讓病者有其醫(yī)。第三，在住房方面，第三屆特區(qū)政府建設(shè)了1.6萬個公屋，第四任特首的目標是建設(shè)3.2萬個公屋，解決那些困難群眾和年輕人的住房問題。在建設(shè)公屋的同時，要對私人房屋市場進行有效的調(diào)控。第四，要實行教育興澳、人才治澳戰(zhàn)略。為年輕人提供更多、更大的平臺，讓他們有更多發(fā)展的機會。

 

記者：近年來澳門與內(nèi)地的合作交流情況如何?對未來澳門與內(nèi)地的合作您有何建議?

 

李剛：澳門與內(nèi)地合作進入全新階段，中央政府對此非常重視。由于地理位置關(guān)系，澳門與廣東的合作范圍廣、力度大。主要體現(xiàn)在幾方面，第一，機制健全。2011年簽署了粵澳合作的框架協(xié)議，廣東省省長和澳門特首每年定期舉行雙邊會晤，就澳門與珠三角和廣東的合作問題交換意見;珠海市市長和特區(qū)政府的官員也舉行定期的磋商。這個制度的建成，對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩個地方的合作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

 

第二，澳門和橫琴的合作越來越緊密。澳門與珠海橫琴合作建立了0.5平方公里的中醫(yī)藥園，4.5平方公里的工業(yè)園區(qū)，涉及項目總金額約540億元。占地1.09平方公里的澳門大學(xué)橫琴校區(qū)已經(jīng)建成并投入使用。

 

同時，澳門與珠海、廣東的交通網(wǎng)絡(luò)一體化現(xiàn)正在加緊建設(shè)，從廣東進入澳門的輕軌即將開工。港珠澳大橋預(yù)計2016年建成，澳門口岸的人工島填海工程將于今年年底完成。

 

另外，澳門與周邊其他地區(qū)的合作建設(shè)也在進行中，其中包括廣州南沙新區(qū)、中山翠亨新區(qū)等地。同時，澳門還在江西、浙江、山東等地興建了一批項目。

 

澳門土地狹窄，僅30平方公里多一點，澳門經(jīng)濟要進一步發(fā)展，特別是進行多元化發(fā)展，僅靠澳門的土地是不行的。要讓更多的澳門企業(yè)走出去到內(nèi)地去創(chuàng)業(yè)，有助發(fā)展多元經(jīng)濟，保持澳門繁榮穩(wěn)定。

 

記者：黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國戰(zhàn)略，您如何看待依法治澳?

 

李剛：在依法治國的總體規(guī)劃當中，專門有一段提出要依法治澳、依法治港。依法治澳是國家依法治國的一個重要組成部分，澳門落實“一國兩制”方針，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一個重要的嶄新課題。依法治澳主要體現(xiàn)在兩個層面：一個就是要落實基本法中有關(guān)中央對澳門行使的權(quán)力，包括中央對澳門主要官員的任命、考察，以及特區(qū)行政長官要定期向中央述職，報告重大事情。

 

第二個層面就是澳門本地。澳門法律是以葡萄牙的五大法典為依據(jù)的，目前正組織專家力量，把五大法典準確地翻譯成中文?，F(xiàn)在特區(qū)有數(shù)千條各種法律，經(jīng)過梳理仍在使用的也有1000多個。這些法律如何修改、完善、補充，甚至廢除，未來有很多工作要做。此外，還要解決執(zhí)法的問題。依法治港、依法治澳，不管是在香港還是澳門，都要嚴格。一個沒有法治的國家或者地區(qū)，就沒有正常的社會制度，這是絕不允許的。

 

最后，還要培養(yǎng)更多的法律人才。我們相信特區(qū)政府下一步會加大力度，在國家實施依法治國戰(zhàn)略的大環(huán)境下，在澳門進一步依法治澳，使這個社會能夠永遠處在和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的環(huán)境之中。(本報記者 蘇 寧 彭 波 江 琳)