路轉(zhuǎn)青山合 砥礪向前行——2014年兩岸關(guān)系回顧與前瞻

轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)機(jī)、轉(zhuǎn)化……歲末年終，在由兩岸媒體共同主辦、近６９０萬名網(wǎng)友參與的“２０１４海峽兩岸年度漢字”評(píng)選中，“轉(zhuǎn)”字高票當(dāng)選，這代表了過去一年兩岸關(guān)系雖面臨新情況、新問題的“轉(zhuǎn)折”考驗(yàn)，但也蘊(yùn)藏著轉(zhuǎn)機(jī)，寄托了兩岸民眾對(duì)兩岸關(guān)系進(jìn)一步“轉(zhuǎn)”出好運(yùn)，釋放和平紅利的期待。

 

路轉(zhuǎn)青山合，砥礪向前行。２０１４年，兩岸關(guān)系雖歷經(jīng)“深水區(qū)”考驗(yàn)，但在兩岸雙方、各界同胞的共同努力下，政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)話協(xié)商再獲突破，各領(lǐng)域交流交往持續(xù)推進(jìn)，克難前行，穩(wěn)中有進(jìn)。

 

頂層設(shè)計(jì)：新論新措引領(lǐng)發(fā)展

 

２０１４年，中共中央總書記習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)廣泛接觸臺(tái)灣各界團(tuán)體及代表，面向臺(tái)灣民眾闡述“兩岸一家親、共圓中國夢(mèng)”等新理念新主張，豐富“和平統(tǒng)一、一國兩制”內(nèi)涵，表明堅(jiān)定推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、堅(jiān)決制止“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀的信心和決心，確保兩岸關(guān)系大局穩(wěn)定，引領(lǐng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展。

 

２月，習(xí)近平總書記在北京會(huì)見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)一行時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望兩岸雙方秉持“兩岸一家親”的理念，順勢(shì)而為，齊心協(xié)力，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得更多成果，造福兩岸民眾，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。這是習(xí)總書記今年首次面向臺(tái)灣同胞講話，也是大陸新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體首次完整提出對(duì)臺(tái)政策理念。

 

今年，習(xí)總書記還相繼會(huì)見了親民黨主席宋楚瑜、臺(tái)灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)以及兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬長(zhǎng)等臺(tái)灣客人，并發(fā)表重要講話。中國社科院臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)周志懷認(rèn)為，今年３月反服貿(mào)風(fēng)波發(fā)生后，臺(tái)灣一些輿論擔(dān)心兩岸關(guān)系會(huì)停滯甚至走下坡路。習(xí)總書記的講話，表明了大陸方面繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的堅(jiān)定信心，有助于島內(nèi)化解疑慮、拋棄誤解，也有助于兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，以“一中框架”凝聚更廣泛、更堅(jiān)實(shí)的共識(shí)。

 

“面對(duì)今年兩岸關(guān)系遇到的一些困難和挑戰(zhàn)，習(xí)總書記的講話多次釋放出對(duì)臺(tái)灣同胞的誠意與善意，體現(xiàn)了大陸方面對(duì)兩岸關(guān)系問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性有著深刻全面認(rèn)識(shí)，有信心、有決心、有耐心繼續(xù)向前推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。”全國臺(tái)研會(huì)副秘書長(zhǎng)楊立憲說。

 

“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。”在大陸最高領(lǐng)導(dǎo)人“掌舵”“定調(diào)”之后，兩岸關(guān)系在今年實(shí)現(xiàn)歷史性突破。國務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍和臺(tái)灣陸委會(huì)主委王郁琦順利實(shí)現(xiàn)互訪，建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。張志軍更作為首位踏上寶島的國臺(tái)辦主任，實(shí)現(xiàn)了６０多年來兩岸政治交往的新突破。

 

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授黃嘉樹表示，兩岸關(guān)系起伏與波折之際，雙方兩岸事務(wù)主管部門建立起常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，意味著堅(jiān)持和平發(fā)展、保持良性互動(dòng)仍是雙方共識(shí)，這一趨勢(shì)必須維護(hù)。

 

兩岸交流：協(xié)商對(duì)話再獻(xiàn)新猷

 

２０１４年，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)制度化協(xié)商有序推進(jìn)。兩會(huì)舉行第十次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，簽署了氣象合作協(xié)議和地震監(jiān)測(cè)合作協(xié)議，穩(wěn)步推動(dòng)貨物貿(mào)易協(xié)議、爭(zhēng)端解決機(jī)制及兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等議題協(xié)商，啟動(dòng)大陸居民經(jīng)臺(tái)灣中轉(zhuǎn)及進(jìn)一步便利兩岸同胞往來議題商談。此外，兩岸協(xié)議執(zhí)行成效擴(kuò)大，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生合作、食品安全溝通及法律實(shí)務(wù)合作等方面取得積極成果。

 

陸委會(huì)日前公布民調(diào)顯示，６７．４％的臺(tái)灣民眾認(rèn)同“九二共識(shí)”對(duì)兩岸關(guān)系的重要性，贊成持續(xù)在此基礎(chǔ)上推進(jìn)兩岸關(guān)系，有助兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。

 

“肯定兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大方向，這是臺(tái)灣的主流民意。臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系繼續(xù)和平發(fā)展懷有深切期待，這值得當(dāng)局認(rèn)真對(duì)待。”臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院董事邱毅說。

 

“雨過天晴云破處，諸般顏色做將來。”２０１４年，兩岸協(xié)商持續(xù)推進(jìn)再結(jié)碩果，兩岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化融合，兩岸人民往來與基層交流更趨熱絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全年兩岸貿(mào)易額近２０００億美元，人員往來逾９００萬人次，其中大陸居民赴臺(tái)旅游超過３００萬人次，創(chuàng)歷史新高。

 

然而，兩岸關(guān)系發(fā)展并非一帆風(fēng)順、一馬平川。３月１８日臺(tái)灣爆發(fā)反服貿(mào)學(xué)運(yùn)，其后一系列對(duì)兩岸協(xié)商談判的干擾和阻撓，使服貿(mào)協(xié)議至今仍在立法機(jī)構(gòu)“漂流”，兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化進(jìn)程也將受到嚴(yán)重影響。

 

一邊是兩岸服貿(mào)協(xié)議蹉跎不前，另一邊中韓自由貿(mào)易協(xié)定（ＦＴＡ）實(shí)質(zhì)性協(xié)商已上軌道，不少有識(shí)之士都擔(dān)心臺(tái)灣錯(cuò)失良機(jī)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中停滯不前。海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘于１２月訪臺(tái)時(shí)表示，希望臺(tái)灣能趕在中韓ＦＴＡ生效前，讓兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ＥＣＦＡ）后續(xù)協(xié)商盡速完成，以免在全球整合過程中被邊緣化。

 

勢(shì)頭前瞻：和平發(fā)展砥礪前行

 

“轉(zhuǎn)者，運(yùn)也。”面對(duì)進(jìn)入調(diào)整期的兩岸關(guān)系，中國社科院臺(tái)灣研究所政治研究室副主任冷波認(rèn)為，兩岸關(guān)系發(fā)展雖總體處于阻力增大、速度放緩的轉(zhuǎn)折期，但未來仍具增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。

 

風(fēng)雨生信心，前路更看好?？偨Y(jié)起來，明年兩岸關(guān)系有三大看點(diǎn)：

 

其一，兩岸政策對(duì)話、兩黨定期溝通平臺(tái)等如何搭建更穩(wěn)更好？國臺(tái)辦與陸委會(huì)聯(lián)系溝通機(jī)制業(yè)已建立，亟待在新的一年里更多發(fā)揮機(jī)制功能，對(duì)下一步兩岸關(guān)系作出規(guī)劃，并進(jìn)一步完善兩部門負(fù)責(zé)人互訪事宜，使“你來我往”節(jié)奏更加頻密，在互動(dòng)中逐步累積共識(shí)和互信，獲致更多成果。

 

當(dāng)前，兩岸交流共有兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、兩岸兩會(huì)商談、海峽論壇、兩岸和平論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)等“五駕馬車”。其中，作為國共兩黨和兩岸各界人士交流的重要平臺(tái)，今年未能舉辦的第十屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，明年將于何時(shí)舉行？遭遇重大挫敗“九合一”選舉后，國民黨將于２０１５年１月產(chǎn)生新任黨主席，國民黨新領(lǐng)導(dǎo)人可望何時(shí)訪問大陸，兩岸兩黨將如何進(jìn)一步經(jīng)由對(duì)話溝通提升政治互信？

 

其二，ＥＣＦＡ后續(xù)議題協(xié)商能否再獲進(jìn)展？方向不會(huì)改變、信心不會(huì)動(dòng)搖、步伐不會(huì)停止，面對(duì)挑戰(zhàn)，兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度堅(jiān)定。陳德銘在新年致辭中強(qiáng)調(diào)，新的一年里，海協(xié)會(huì)愿在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)ＥＣＦＡ協(xié)商，完善兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化安排；推進(jìn)航空安全、環(huán)境保護(hù)等兩岸民生議題協(xié)商，研究進(jìn)一步便利兩岸同胞往來的各項(xiàng)舉措。

 

臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)林中森也表示，目前兩岸關(guān)系是６０多年來最好的，不會(huì)因?yàn)榉捶Q(mào)等事件受到?jīng)_擊，也不會(huì)因“九合一”選舉結(jié)果受到影響，兩岸交流、協(xié)商和服務(wù)工作會(huì)持續(xù)正常進(jìn)行。

 

其三，如何針對(duì)形勢(shì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，進(jìn)一步打造升級(jí)版兩岸關(guān)系？反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)和“九合一”選舉中暴露出的臺(tái)灣民眾相關(guān)顧慮，也需要兩岸進(jìn)一步思考，新的一年里，如何從“心”出發(fā)，使兩岸“和平紅利”更多惠及臺(tái)灣基層民眾、青年世代，讓兩岸同胞心更近、民族情更融、“一家親”更濃。

 

臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇在“九合一”選后發(fā)布調(diào)查顯示，認(rèn)同自己是中華民族一分子的受訪民眾比例為８４．９％。認(rèn)同是中國人的為５５．８％，有６３．７％的臺(tái)灣民眾希望民進(jìn)黨支持兩岸開放交流，覺得民進(jìn)黨不需要與大陸互動(dòng)交流者僅有５．７％。

 

上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰表示，“九合一”選舉與兩岸關(guān)系沒有太多關(guān)聯(lián)度。大陸的對(duì)臺(tái)方針政策面向全體臺(tái)灣民眾，立足于維護(hù)中華民族的整體利益，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會(huì)改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的原則底線不會(huì)松動(dòng)。

 

在曲折中堅(jiān)持前進(jìn)方向，在調(diào)整中繼續(xù)開拓進(jìn)取。“新的一年，我希望兩岸關(guān)系保持穩(wěn)定，不斷取得新成果，更好地造福兩岸民眾。簡(jiǎn)而言之，就是穩(wěn)定、發(fā)展和利民。”張志軍在２０１５年新年賀詞中表達(dá)了這一祝愿。