李剛：新形勢下推進(jìn)“一國兩制”實踐的指南

 

中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任李剛 資料圖

 

在澳門回歸祖國15周年之際，習(xí)近平同志率領(lǐng)中央代表團(tuán)來澳視察，出席慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮，發(fā)表一系列重要講話。習(xí)近平同志充分肯定澳門回歸以來取得的巨大成就，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，堅信澳門這朵祖國的美麗蓮花必將綻放出更加絢麗、更加迷人的色彩。習(xí)近平同志的講話，高屋建瓴，語重心長，充滿信心，充滿情感，為澳門未來發(fā)展指明方向，是新形勢下推進(jìn)“一國兩制”實踐的指南。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“一國兩制”實踐的緊迫感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷進(jìn)取，維護(hù)和發(fā)展好澳門今天來之不易的好形勢，創(chuàng)造澳門更加美好的明天。

 

堅定貫徹“一國兩制”方針、推進(jìn)“一國兩制”實踐的決心和信心

 

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“‘一國兩制’是國家的一項基本國策。牢牢堅持這項基本國策，是實現(xiàn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠(yuǎn)利益，符合外來投資者利益”“繼續(xù)推進(jìn)‘一國兩制’事業(yè)，必須牢牢把握‘一國兩制’的根本宗旨，共同維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定;必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障‘一國兩制’實踐;必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。”習(xí)近平同志在講話中，將“一國兩制”事業(yè)與堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢緊緊聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)“一國兩制”在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的特殊重要地位，提出了堅持“一國兩制”方針、繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”實踐必須把握的基本原則。

 

15年來，“一國兩制”實踐在澳門實踐取得舉世矚目的成就，同時也面臨種種困難和挑戰(zhàn)。我們必須牢牢把握習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的這些原則，使國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益得到維護(hù)，使特區(qū)繁榮穩(wěn)定得到保持，使澳門居民和外來投資者利益受到保護(hù)。在推進(jìn)“一國兩制”實踐過程中，無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，我們都必須保持頭腦清醒，堅定推進(jìn)“一國兩制”實踐的決心和信心，尤其要防止“左腳穿了右腳的鞋”，走偏了路。要嚴(yán)格按照基本法辦事，正確處理“一國”與“兩制”的關(guān)系，在堅持“一國”原則的前提下，特區(qū)充分尊重國家主體實行的社會主義制度，尊重中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)，尊重國家實行的政治體制以及其他制度;祖國內(nèi)地在堅持社會主義制度的同時，尊重和包容特區(qū)實行的資本主義制度，尊重特區(qū)的高度自治權(quán)。要大力弘揚愛國愛澳的核心價值觀，珍視和傳承愛國愛澳的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成澳門社會不同階層、不同界別、不同族群、不同信仰的同胞在愛國愛澳旗幟下的大團(tuán)結(jié)。要認(rèn)真維護(hù)澳門和諧安寧的社會環(huán)境，理性討論問題，依法處理各種矛盾沖突，防范和反對外部勢力的滲透和干擾，堅決遏制外部勢力對澳門事務(wù)的干預(yù)，鞏固澳門安定團(tuán)結(jié)的良好局面，讓澳門“一國兩制”的實踐始終沿著正確方向走穩(wěn)、走實、走遠(yuǎn)。

 

著力解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題

 

習(xí)近平同志指出：“近些年來，澳門經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，同時一些長期形成的深層次矛盾也隨之顯現(xiàn)，發(fā)展面臨的風(fēng)險有所積累。”他說：“要把澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好局面鞏固好、發(fā)展好，必須再接再厲、開拓進(jìn)取。”習(xí)近平同志的講話點到影響澳門發(fā)展的要害問題，提醒我們必須在澳門“一國兩制”實踐取得成績時保持頭腦清醒，努力破解深層次矛盾和問題，推進(jìn)澳門“一國兩制”實踐健康發(fā)展。

 

新形勢下，我們要不斷提高運用法治思維和法治方式治理澳門的能力和水平。特別要完善與澳門特別行政區(qū)基本法實施相配套的制度和法律體系，夯實依法治澳的制度基礎(chǔ)，使基本法規(guī)定的中央管理權(quán)得到更為有效的行使，使特區(qū)貫徹基本法各項規(guī)定繼續(xù)向法律化、制度化方向發(fā)展。支持特區(qū)深化公共行政改革，落實“科學(xué)決策、陽光政府”的施政理念，努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，做到依法決策、依法施政。加強(qiáng)特區(qū)公職人員隊伍建設(shè)和管理，推動政府部門與各界市民的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)政府部門間的相互溝通配合，提高依法履職能力和特區(qū)依法治理水平。

 

扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展

 

回歸以來，澳門經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但博彩業(yè)“一業(yè)獨大”也給澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來隱憂和風(fēng)險。國家支持澳門特區(qū)發(fā)展，幫助澳門特區(qū)在國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作中拓寬發(fā)展空間，為推進(jìn)澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展提供重要條件。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃，積極推動澳門走經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展道路”“要放眼世界、放眼祖國、放眼未來、放眼長遠(yuǎn)，合理制定澳門發(fā)展的思路和藍(lán)圖，推動澳門經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展”。習(xí)近平同志在講話中，將推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展視為關(guān)系澳門居民利益、關(guān)系區(qū)域發(fā)展乃至國家發(fā)展的大事，希望特區(qū)做好頂層設(shè)計，制定具體步驟和措施加以推進(jìn)。

 

新形勢下，我們必須從長計議，抓住國家全面深化改革的重大機(jī)遇，圍繞建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺的發(fā)展定位，扎實推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。采取有力措施，切實加強(qiáng)對博彩業(yè)的監(jiān)管，同時充分用好中央支持澳門發(fā)展的政策措施，深化澳門同祖國內(nèi)地特別是同廣東省和泛珠三角地區(qū)的合作。創(chuàng)新發(fā)展模式，大力扶持旅游會展、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢、離岸服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，積極培育澳門新的經(jīng)濟(jì)增長點。本著平等共贏、互惠互利原則，不斷深化、拓展澳門與內(nèi)地合作的深度和廣度，加快粵澳區(qū)域融合發(fā)展，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)澳門與內(nèi)地共同發(fā)展、共同進(jìn)步，進(jìn)而不斷增強(qiáng)澳門發(fā)展的動力，使澳門真正在“桌子上”也唱出精彩的大戲來。

 

讓發(fā)展成果更多惠及廣大居民

 

習(xí)近平同志考察澳門期間專門探望居民家庭，面對面了解澳門居民的生活情況，特別是廣大居民關(guān)心的住房、交通、醫(yī)療、通脹等問題。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、市民安居樂業(yè)的根基”“要堅持以人為本的施政理念，察民情、知民需、解民憂、紓民困，妥善處理社會多元訴求、平衡好各方利益，積極營造更加公平公正的社會環(huán)境”“要讓廣大居民更好分享發(fā)展成果，改善生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)”。習(xí)近平同志的講話，給澳門居民帶來了溫暖，也對新一屆特區(qū)政府工作提出了重要要求。

 

“一國兩制”事業(yè)是惠及特區(qū)廣大居民的事業(yè)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、一些影響居民生活質(zhì)量的問題逐步凸顯的情況下，必須把改善民生擺在更加突出位置。要堅持以人為本，兼顧特區(qū)整體利益和居民現(xiàn)實利益，利用發(fā)展成果解決發(fā)展中的問題。通過一些必要的政策措施，包括政府政策的長效機(jī)制，加大民生保障的資源投入，妥善解決好與居民生活密切相關(guān)的住房、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題，提高居民幸福指數(shù)。關(guān)注貧富差距問題，綜合運用多種措施，調(diào)節(jié)社會收入再分配，讓特區(qū)發(fā)展成果更多惠及廣大居民。

 

加倍重視對青少年的教育培養(yǎng)

 

習(xí)近平同志專門到新落成的澳門大學(xué)新校區(qū)考察，與青年學(xué)生座談交流。他勉勵學(xué)生要有心系國家、心系特區(qū)的擔(dān)當(dāng)，做到知行合一、學(xué)以致用;希望同學(xué)們多學(xué)習(xí)和了解我們民族和國家的歷史，增強(qiáng)民族自豪感，增強(qiáng)文化自信。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“澳門青少年是澳門的希望，也是國家的希望，關(guān)系到澳門和祖國的未來。要實現(xiàn)愛國愛澳光榮傳統(tǒng)代代相傳，保證‘一國兩制’事業(yè)后繼有人，就要加強(qiáng)對青少年的教育培養(yǎng)。要高度重視和關(guān)心愛護(hù)青年一代，為他們成長、成才、成功創(chuàng)造良好條件。”習(xí)近平同志的講話，從“十年樹木、百年樹人”的長遠(yuǎn)大計出發(fā)，給青少年殷切寄語，對特區(qū)政府和社會各界提出關(guān)愛青少年的明確要求。

 

關(guān)心青少年成長是全社會的責(zé)任，政府要做，學(xué)校要做，社會團(tuán)體和組織也要主動做。應(yīng)關(guān)心青少年讀書學(xué)習(xí)，讓青少年在良好環(huán)境中受教育、長知識、強(qiáng)體魄，為未來投身社會建設(shè)做好準(zhǔn)備。應(yīng)積極為青年搭建服務(wù)社會、鍛煉成長的平臺，拓寬青年發(fā)展空間，幫助他們解決學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)等方面的問題，讓愛國愛澳的優(yōu)秀青年人才在各領(lǐng)域脫穎而出。當(dāng)前，尤其應(yīng)按照習(xí)近平同志的要求，加強(qiáng)對青少年的教育培養(yǎng)，讓青少年更多領(lǐng)略中華文明的博大精深，更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發(fā)憤圖強(qiáng)的光輝歷程，更多認(rèn)識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解“一國兩制”方針與堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在聯(lián)系，從而增強(qiáng)民族自豪感和愛國愛澳情懷，增強(qiáng)辨別是非、抵御錯誤思想的能力，增強(qiáng)投身“一國兩制”事業(yè)的責(zé)任感和使命感。

 

我們相信，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)近平同志在澳門的一系列重要講話，澳門社會各界一定能夠更加全面準(zhǔn)確理解“一國兩制”方針政策和澳門基本法，對“一國兩制”事業(yè)更加充滿信心。澳門的明天一定會更加美好。(李 剛作者為中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任)