2014兩岸關(guān)系大盤(pán)整：對(duì)臺(tái)“情、利、法”頂層設(shè)計(jì)

2014年2月18日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)了中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)及隨訪的臺(tái)灣各界人士。中新社發(fā) 廖攀 攝

 

2014年6月27日，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任張志軍來(lái)到位于臺(tái)灣高雄的義守大學(xué)，與13位臺(tái)灣學(xué)生以及7位大陸學(xué)生當(dāng)面交流。劉舒凌 攝

 

“風(fēng)乍起，吹皺一池春水。”2014年，微妙大盤(pán)整，給兩岸關(guān)系烙下了深深印記。一面是“立”，大陸加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)“情、利、法”頂層設(shè)計(jì)；另一面是“破”，兩岸互動(dòng)克服障礙，獲得標(biāo)志性的新突破。

 

2014大陸對(duì)臺(tái)關(guān)鍵詞

 

今年，中共中央總書(shū)記習(xí)近平有與臺(tái)灣人士的四次重要會(huì)見(jiàn)，期間發(fā)表的涉臺(tái)講話，成為大陸對(duì)臺(tái)政策取向的索引，頗受外界關(guān)注。梳理可見(jiàn)，和平發(fā)展、反“臺(tái)獨(dú)”、兩岸一家親、心靈契合、共圓中國(guó)夢(mèng)，成為關(guān)鍵詞。

 

——“兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局穩(wěn)定，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。”和平發(fā)展，是習(xí)近平會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜、臺(tái)灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)、臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)時(shí)的高頻詞。“和平發(fā)展”可謂是堅(jiān)守的現(xiàn)階段兩岸關(guān)系大方向。

 

——“制止‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀的堅(jiān)強(qiáng)意志不會(huì)動(dòng)搖。”“反“臺(tái)獨(dú)”，也是習(xí)近平四次會(huì)見(jiàn)均有所強(qiáng)調(diào)。大陸方面對(duì)于兩岸關(guān)系發(fā)展的障礙，清醒的認(rèn)識(shí)和將其掃清的意志可見(jiàn)一斑。

 

——“只要我們都從‘兩岸一家親’的理念出發(fā)，將心比心，以誠(chéng)相待，就沒(méi)有什么心結(jié)不能化解，沒(méi)有什么困難不能克服。”習(xí)近平闡釋“兩岸一家親”，希望兩岸民眾“心靈契合”，折射大陸方面在展示遏“臺(tái)獨(dú)”之硬的同時(shí)，也顯示對(duì)臺(tái)灣民眾的親近，“軟硬結(jié)合”維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系。

 

——“中國(guó)夢(mèng)與臺(tái)灣的前途是息息相關(guān)的。中國(guó)夢(mèng)是兩岸同胞共同的夢(mèng)，需要大家一起來(lái)圓夢(mèng)。”共圓中國(guó)夢(mèng)，這是將現(xiàn)階段兩岸關(guān)系納入整個(gè)國(guó)家的前途來(lái)考量，體現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)的宏觀視野與進(jìn)取心。

 

“情、利、法”頂層設(shè)計(jì)

 

從一年來(lái)的大陸對(duì)臺(tái)作為觀察，“情、利、法”有機(jī)結(jié)合的頂層設(shè)計(jì)躍然而出。

 

動(dòng)之以情，為兩岸關(guān)系加強(qiáng)精神基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系要滲透人心，必要情感走近。境外華文媒體形容，習(xí)近平的涉臺(tái)講話充滿溫情、親和與善意。

 

中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍曾說(shuō)，習(xí)近平的論述體現(xiàn)了關(guān)心愛(ài)護(hù)臺(tái)灣同胞的真摯情感。習(xí)近平積極倡導(dǎo)“兩岸一家親”的理念，始終將臺(tái)灣同胞作為一家人來(lái)看待。

 

分之以利。這是為兩岸關(guān)系筑牢物質(zhì)“底座”。分享兩岸關(guān)系的“紅利”，給民眾實(shí)實(shí)在在的益處和便利，人們受惠其中，才能更與兩岸關(guān)系不可分離。這也是大陸方面念茲在茲的：只要是有利于增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的事，我們會(huì)盡最大努力辦好，使廣大臺(tái)灣同胞在兩岸關(guān)系發(fā)展中更多受益，讓我們所有中國(guó)人都過(guò)上更加美好的生活。

 

待之以法，則將兩岸關(guān)系引入規(guī)范化、法治化軌道。10月，中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定公布，明確提出“運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，完善涉臺(tái)法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作。運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。”

 

兩岸關(guān)系盤(pán)整：雙重之“破”

 

細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩岸關(guān)系的這一年，是自2008年以來(lái)微妙盤(pán)整最為明顯的一年。不只有“情、利、法”頂層設(shè)計(jì)之“立”，也有雙重之“破”。

 

一個(gè)“破”是新突破。2月，臺(tái)灣方面大陸委員會(huì)負(fù)責(zé)人王郁琦訪問(wèn)大陸；6月，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍首訪臺(tái)灣。大陸、臺(tái)灣雙方兩岸事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)互訪，這是1949年以來(lái)的第一次。

 

輿論說(shuō)，國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)從“隔空狀態(tài)”到雙方負(fù)責(zé)人“坐下會(huì)面”，來(lái)之不易，彌足珍貴。這開(kāi)啟了推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的新模式，必將引導(dǎo)兩岸關(guān)系出現(xiàn)新變局。

 

另一個(gè)“破”是突破障礙。3月，臺(tái)灣島內(nèi)爆發(fā)部分學(xué)生反對(duì)兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的運(yùn)動(dòng)，使得兩岸關(guān)系氛圍出現(xiàn)微妙變化。兩岸服貿(mào)協(xié)議在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)久拖至今未能通過(guò)；島內(nèi)一些黨派勢(shì)力對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的固有干擾沒(méi)有停止。

 

新老問(wèn)題疊加，怎么辦？?jī)砂督涣骰?dòng)的事實(shí)做了回答：張志軍在反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)后仍然兌現(xiàn)訪臺(tái)承諾；兩岸海協(xié)海基兩會(huì)就貨物貿(mào)易協(xié)議等議題保持溝通磋商；民間重要交流平臺(tái)海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)如常舉行；大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游第四批試點(diǎn)城市開(kāi)放……

 

在突破障礙之時(shí)，大陸更為注意爭(zhēng)取臺(tái)灣民心。明顯的例子是，張志軍訪臺(tái)，花費(fèi)相當(dāng)精力接觸社區(qū)居民、老人、青年學(xué)生、農(nóng)漁民、少數(shù)民族等臺(tái)灣基層民眾。觀察認(rèn)為，張志軍廣泛接觸臺(tái)灣各方人士，有助于大陸更全面把握臺(tái)灣社情民意，制定更貼近臺(tái)灣社會(huì)民眾需要的對(duì)臺(tái)政策措施。

 

前瞻：兩岸互動(dòng)的變與不變

 

經(jīng)歷了2014年的跌宕起伏，當(dāng)臺(tái)海兩岸迎接2015年之際，外界懷著復(fù)雜的心情關(guān)注，在新的一年，兩岸互動(dòng)將具有怎樣的前景？

 

上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰對(duì)中新網(wǎng)記者分析，兩岸關(guān)系將呈現(xiàn)“四個(gè)不變”：一是和平發(fā)展的方向不變，二是和平發(fā)展的主流民意不變，三是兩岸關(guān)系發(fā)展涉及的領(lǐng)域不變，四是大陸推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的決心、意志、誠(chéng)意不變。

 

2014年末，國(guó)臺(tái)辦和臺(tái)灣方面大陸委員會(huì)均作出表態(tài)，將繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、交流合作。

 

臺(tái)灣方面陸委會(huì)12月11日公布最新“民眾對(duì)兩岸議題之看法”民調(diào)。調(diào)查顯示，67.4%受訪民眾認(rèn)為，兩岸于11月北京亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議(APEC)期間重申在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推進(jìn)兩岸關(guān)系，有助兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展。

 

另一方面，倪永杰分析說(shuō)，兩岸關(guān)系將出現(xiàn)“四個(gè)變”：一是明年臺(tái)灣啟動(dòng)2016年地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉競(jìng)爭(zhēng)，島內(nèi)圍繞兩岸路線政策的交鋒更趨激烈；二是兩岸關(guān)系發(fā)展速度將有所放慢，不再像此前6年那樣快速；三是島內(nèi)部分人對(duì)參與兩岸關(guān)系的動(dòng)力有所削弱；四是兩岸關(guān)系發(fā)展質(zhì)量有所提高，更注重基層，向臺(tái)灣中南部、中低階層、青年傾斜。

 

北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院劉紅教授接受中新網(wǎng)采訪時(shí)，認(rèn)為明年兩岸關(guān)系恐怕還是有一個(gè)調(diào)整期的基本特征，各種各樣的因素混雜在一起，造成復(fù)雜性。

 

他同時(shí)指，明年兩岸交流實(shí)務(wù)方面的工作，經(jīng)貿(mào)、人員、社會(huì)、文化的交流還會(huì)繼續(xù)發(fā)展，因?yàn)橐呀?jīng)形成慣性，不可能停。