軍情快評：北極緣何成為軍事博弈“新熱點” ?

從12月1日開始，俄羅斯位于北方艦隊基地的北極聯(lián)合戰(zhàn)略指揮部正式掛牌開始運作。此舉既標(biāo)志著俄羅斯加大對北極的重視，進(jìn)一步加強在北極的軍事存在，也折射出北極正成為世界各國軍事博弈的“新熱點”。據(jù)悉，美國海軍正在制定新的“北極路線圖”，為海軍艦隊在北極嚴(yán)峻氣候條件下完成任務(wù)提供支持。此外，北冰洋周邊的加拿大、丹麥和挪威等國也紛紛加大軍事投入，圍繞北極的軍事博弈正在快速升溫。

北極特殊的軍事戰(zhàn)略地位，是其成為軍事博弈熱點的重要原因。

北極地處亞、歐、美三大洲頂點與接合部，誰控制了北極，誰就將占據(jù)最有利的軍事戰(zhàn)略位置。冷戰(zhàn)時期，北極曾經(jīng)是美蘇全球爭霸的前線，關(guān)鍵就在于它的戰(zhàn)略地位重要，是戰(zhàn)機、導(dǎo)彈、核潛艇攻擊對方的最短路徑。當(dāng)時，美蘇雙方都在北冰洋沿岸部署了大量的陸基洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射場。另外，北極的冰層為潛艇提供了躲避雷達(dá)等傳感器追蹤的絕佳場所，破冰而出的潛射彈道導(dǎo)彈可以在極短時間內(nèi)打擊對手腹地，令對方反導(dǎo)系統(tǒng)防不勝防。所以北極地區(qū)成了美蘇潛艇角逐的舞臺。如今，在美俄大國博弈熱度不減的大背景下，北極的軍事較量也呈現(xiàn)“升溫”的態(tài)勢。

北極蘊含的重要資源，則是北極地區(qū)軍事博弈的“催化劑”。

據(jù)美國地理勘探局估計，北極地區(qū)潛藏的煤炭、石油、天然氣儲量分別占全球潛在儲量的9%、13%和30%，且多位于近海。北極還擁有豐富的稀土、金、銀、鎳、鉆石等高價值礦產(chǎn)和漁業(yè)資源。如此眾多的資源自然引發(fā)了周邊國家的高度關(guān)注。

另外，隨著全球氣候變暖，北極地區(qū)冰面不斷消融，從莫斯科到紐約，經(jīng)北冰洋比橫跨大西洋航程要縮短近1000公里。預(yù)計2050年將形成新的“大西洋-太平洋軸心航線”，歐洲船只可沿北冰洋海岸，穿越白令海峽直達(dá)亞洲，而不必繞行巴拿馬運河或蘇伊士運河，大西洋至太平洋的航線將縮短40%，對全球航運格局產(chǎn)生重大影響?？梢哉f，在世界經(jīng)濟(jì)形勢不明朗的背景下，北極這一擁有豐富戰(zhàn)略資源和重要戰(zhàn)略價值的地區(qū)，自然成為周邊國家政治爭奪和軍事博弈的“熱點”。

缺少有關(guān)的國際法制約，則讓北極地區(qū)的“軍事熱”埋下了隱患。

冷戰(zhàn)時期，北極和南極都曾是各國爭奪的目標(biāo)。1961年生效的《南極條約》，主張將南極用于科研和開展國際合作等和平目的，但在北極地區(qū)，迄今尚未有國際公約明確其法律地位和制度，各國目前主要依據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》處理北極地區(qū)有關(guān)爭端。

為在現(xiàn)有國際法框架內(nèi)獲取更大利益，近年來北極周邊國家競相開展科考活動，為本國的北極主權(quán)訴求尋找證據(jù)。而在軍事領(lǐng)域，各國動作頻繁——俄羅斯在北冰洋上空執(zhí)行遠(yuǎn)程巡邏任務(wù)，在北冰洋海面進(jìn)行海上巡邏；美國也不甘示弱，計劃建立導(dǎo)彈防御和預(yù)警系統(tǒng)，對北極軍事行動提供支援。加拿大軍隊和丹麥軍隊都在北極地區(qū)建設(shè)了軍事基地。

既缺少有關(guān)的國際法制約，又缺少安全框架和協(xié)調(diào)機制，看來，未來在北極地區(qū)的軍事博弈，將會愈演愈烈。（海峽之聲 龔天寧）