中韓FTA給臺灣地區(qū)帶來什么啟示？

2014年亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）非正式領(lǐng)袖會議，會議期間大陸國家主席習(xí)近平將和韓國總統(tǒng)樸槿惠會談，一旦韓國與大陸簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（ＦＴＡ），勢必嚴(yán)重沖擊臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺灣應(yīng)設(shè)法急起直追。

臺灣《中華日報》2日社論指出：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化是一股無法抗拒的趨勢與潮流，在這股趨勢與潮流之下，世界各經(jīng)濟(jì)體紛紛進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，作為提升經(jīng)貿(mào)競爭力的手段。根據(jù)統(tǒng)計，1992年全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定只有50個左右，到2013年7月底，向世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）登記生效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定，已經(jīng)達(dá)到379個。

以ＦＴＡ為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定，大多以降低關(guān)稅甚至零關(guān)稅為主要內(nèi)容。而ＦＴＡ具有相當(dāng)程度的排他性，美韓ＦＴＡ已于2012年3月15日生效，一旦中國大陸和韓國也簽署ＦＴＡ，包括臺灣在內(nèi)，凡是韓國經(jīng)貿(mào)競爭對手受沖擊程度都會加劇，臺灣如果沒有擴(kuò)大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體簽署ＦＴＡ，進(jìn)出口貿(mào)易就會處于極其不利的地位。

臺灣慣以韓國作為比較對象，特別是近幾年韓國經(jīng)濟(jì)成長速度超越臺灣，相對擠壓臺灣經(jīng)濟(jì)成長力度；究其原因，在于韓國積極和貿(mào)易伙伴洽簽ＦＴＡ，從2004年開始，至今已和美國、歐盟、加拿大、澳洲等簽署12個ＦＴＡ，尚有多個正在洽簽。根據(jù)臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部國貿(mào)局”估算，僅以韓國和美國、歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體的ＦＴＡ計算，對臺灣出口沖擊就高達(dá)臺幣5000億元（新臺幣，下同）。

韓國積極和大陸洽簽ＦＴＡ與兩岸政經(jīng)情勢有關(guān)。2009年兩岸簽署《經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ＥＣＦＡ）》，韓國擔(dān)心兩岸優(yōu)勢互補(bǔ)，侵蝕韓國在大陸的競爭力，而大陸是韓國貿(mào)易順差主要來源，今年來自大陸的貿(mào)易順差可望突破1千億美元；因此，盡管韓國已與美國、歐盟簽署ＦＴＡ，但還是積極與大陸洽簽ＦＴＡ。

兩岸簽署ＥＣＦＡ之后，ＥＣＦＡ架構(gòu)下的協(xié)議卻進(jìn)展不順，尤其是去年6月簽署的《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，至今仍然無法走出“立法院”大門。反觀韓國，儼然以“后發(fā)先至”的銳勢，可望年底前與大陸簽署ＦＴＡ。一旦中韓完成簽署，臺灣原有的優(yōu)勢將拱手讓給韓國，其后果不可想像。

臺灣出口產(chǎn)品從三Ｃ、石化、鋼鐵到機(jī)具5到8成與韓國重疊，出口大陸產(chǎn)品重疊性更高，例如液晶面板，臺灣和韓國在大陸市占率分別為23%和27%，中韓ＦＴＡ生效后，韓國產(chǎn)品享有關(guān)稅優(yōu)惠，臺灣和韓國在大陸市占率勢必出現(xiàn)消長。估計臺灣對大陸出口的各項產(chǎn)品約有2%至5%會被韓國產(chǎn)品取代；平板及機(jī)具等微利產(chǎn)品可能會被韓國踢出大陸市場。

臺灣因政治紛爭而使經(jīng)貿(mào)停滯，被《華爾街日報》譏諷為“自甘落后”。韓國是臺灣經(jīng)貿(mào)競爭主要對手，不斷藉由簽署ＦＴＡ提升競爭力；大陸則是臺灣重要出口市場，中韓ＦＴＡ上路之后，臺灣處境勢必更加艱困。朝野應(yīng)擱置政治分歧，合力推動對外經(jīng)貿(mào)整合，不容“自甘落后”成為重挫臺灣經(jīng)濟(jì)的冷酷事實。

選舉一時 經(jīng)濟(jì)永續(xù)

日前，韓國總統(tǒng)樸槿惠在國會施政演說中嚴(yán)肅提出韓國經(jīng)濟(jì)“危機(jī)論”，認(rèn)為目前站在向上跳躍或是往下沉淪的十字路口，正是解危的最后黃金時刻，千萬不能錯過。臺灣《中國時報》3日發(fā)表評論說，聽起來，此話好像也是對臺灣講的。

演說中，樸槿惠說出的最多生詞是“經(jīng)濟(jì)”與“安全”。現(xiàn)今，韓國經(jīng)濟(jì)面臨低成長、低物價、低日幣等所謂“新三低”的挑戰(zhàn)。因此，樸槿惠主張：即使要擴(kuò)大財政赤字，也要為救經(jīng)濟(jì)努力去投資擺脫危機(jī)。

最大問題是，如同臺灣民進(jìn)黨“立委”在“立法院”背葛民生法案般，韓國新民主政治聯(lián)合黨在國會也一直采取反對與拖延，上任快屆滿兩年的樸槿惠政府而言，施政寸步難行，無法向人民交出“期中考成績單”，并折損其間樸槿惠用心打出的漂亮外交成果。

尤其，自從4月發(fā)生“世越號”船難以來，韓國整個國家陷入“安全恐懼”。反對黨“喜出望外”撿到“天上掉下來的選舉禮物”，以此阻擋民生法案通過，并想在6月舉行的全國地方選舉獲得意外選票收獲。結(jié)果“事與愿違”，選舉慘遭落敗。韓選民選擇了“經(jīng)濟(jì)”。韓國的例子說明了：選舉是一時的，救經(jīng)濟(jì)才是永續(xù)的。

臺媒呼吁兩岸貨貿(mào)盡快簽署

亞太經(jīng)合會議(APEC)即將在北京舉行，韓國總統(tǒng)樸槿惠預(yù)計與中國國家主席習(xí)近平會談，再度為在年底前完成中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)加一把勁，相對來說，在兩岸產(chǎn)業(yè)從合作走向競爭之下，如果加上韓國加入戰(zhàn)局，臺灣產(chǎn)業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》2日社論指出：如何為臺灣產(chǎn)業(yè)爭取更有利的地位，實為當(dāng)務(wù)之急，其中，兩岸貨貿(mào)協(xié)議的盡快簽署，可謂最為急迫。

大陸內(nèi)需市場快速擴(kuò)大，臺商在大陸仍存有很大的機(jī)會。另外，目前臺灣出口到大陸的產(chǎn)品當(dāng)中，仍然有近7成是半成品與零組件，也就是說，這些產(chǎn)品主要是要進(jìn)入大陸的生產(chǎn)鏈當(dāng)中，因此只要大陸仍然扮演世界工廠的角色，臺商在其中就可以找到生存空間。

這個時候，貨貿(mào)協(xié)議的重要性就顯而易見了。因為在簽署貨貿(mào)協(xié)議之后，臺灣出口到大陸的零組件與半成品將可以免稅，大陸企業(yè)都會有更高的意愿購買臺灣的零組件與半成品。因此可以預(yù)期，兩岸簽署貨貿(mào)協(xié)議之后，對于臺灣出口到大陸的產(chǎn)品將會有明顯的助益，而且兩岸生產(chǎn)鏈的組合也將更為密切。

不過，韓國不但是臺灣最主要的競爭對手，而且在中韓簽署FTA之后，韓國銷售到大陸的零組件與半成品也會因為免稅而具有更高的競爭力，甚至超過臺灣，在中韓FTA即將完成的壓力下，文章希望兩岸的貨貿(mào)協(xié)議也盡早完成。