聚焦APEC：尋求最大公約數(shù) 推進亞太區(qū)域一體化

中新社北京11月3日電 (記者 董冠洋)APEC第二十二次領(lǐng)導人非正式會議將于10日在北京啟幕。此次會議上，沉睡近十年的亞太自貿(mào)區(qū)愿景有望被激活，在自貿(mào)安排呈現(xiàn)“碎片化”的亞太區(qū)域，尋求共同福祉的最大公約數(shù)。

時隔13年，中國再次擔任APEC東道主。今年的會議以“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”為主題，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化入列重點議題。據(jù)中國外長王毅介紹，預(yù)期北京APEC會議將獲得諸多成果，有望取得的新突破包括啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程。

亞太自貿(mào)區(qū)的愿景早在2006年的APEC越南河內(nèi)會議上已提出，不過隨后沉寂于紙面，無實質(zhì)進展。近年來，隨著WTO多邊貿(mào)易體制阻滯，亞太地區(qū)自貿(mào)安排如雨后春筍，相互交織、規(guī)則各異的協(xié)定帶來剪不斷，理還亂的“意大利面條碗”效應(yīng)，各國是相向而行還是漸行漸遠一時難以琢磨。

“亞太地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各種機制層出不窮，有正面推動作用，但同時也出現(xiàn)競爭和張力”，中國國際問題研究院副院長阮宗澤分析，推進亞太自貿(mào)區(qū)進程有望形成合力，不再任由碎片化趨勢發(fā)展。

在中國社科院學部委員張?zhí)N嶺看來，亞太地區(qū)最寶貴的發(fā)展經(jīng)驗是地區(qū)開放，而現(xiàn)有TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)等合作機制互不聯(lián)絡(luò)，與統(tǒng)一開放市場這一基本經(jīng)驗不相符合。

后金融危機時代，亞太地區(qū)已成為世界經(jīng)濟的“火車頭”，區(qū)域經(jīng)濟總量占全球57%，對外貿(mào)易額占全球比重的46%，建立統(tǒng)一自貿(mào)區(qū)對區(qū)域內(nèi)成員的利好顯而易見。區(qū)內(nèi)商品、資本、人員、資源的自由、便利流通，每年將減少上百億美元的損失;同時，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的自貿(mào)規(guī)則，將大大提高區(qū)域內(nèi)投資及營商環(huán)境的可預(yù)期性。

南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽接受中新社記者采訪時表示，亞太自貿(mào)區(qū)這樣的合作框架如果能夠建立起來，從規(guī)模上和比例上來說，將成為全球最大的自貿(mào)區(qū)安排，這對全球貿(mào)易的發(fā)展將有劃時代意義。

“北京APEC是最重要的時機，中國把這個艱難的項目提出來，并推動實質(zhì)進展，是希望為亞太一體化做實實在在的事情”，張?zhí)N嶺強調(diào)。

中國與亞太已經(jīng)結(jié)成命運共同體。國際貨幣基金組織測算，中國經(jīng)濟每增長1個百分點，就將拉動亞洲經(jīng)濟增長0.3個百分點。2013年，中國與APEC其他成員之間的貿(mào)易額占到中國對外貿(mào)易總額的60%，直接投資占比近70%。中國外長王毅表示，中方將利用主場之利，在民主透明、充分協(xié)商基礎(chǔ)上，積極發(fā)出中國聲音，提出中國方案，貢獻中國智慧。

亞太自貿(mào)區(qū)這一宏大愿景將會有怎樣的“路線圖”?商務(wù)部官員向中新社記者透露，TPP、RCEP、兩者整合，或另起爐灶都在各成員探討之列。

“亞太自貿(mào)區(qū)就是要尋求區(qū)域的最大公約數(shù)，最可能的實現(xiàn)方式是整合已經(jīng)達成和正在談判的現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定”，中國國際貿(mào)易學會中美歐研究中心主任何偉文對中新社記者分析，最大公約數(shù)體現(xiàn)在削減關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘等傳統(tǒng)議題上，取高標準;在非傳統(tǒng)議題，即包括國企、勞工、環(huán)境等邊境后措施標準上，實事求是地針對發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差異，采取有差別的標準。

“要啟動進程，不是馬上要啟動談判”，中國商務(wù)部國際司副司長孫元江在早些時候接受記者采訪時強調(diào)，亞太自貿(mào)區(qū)“一定是建立在這些現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定和茂物目標的基礎(chǔ)上”，使區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資更加自由、更加便利。(完)