日本眾院今正式解散 安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)成各方“靶心”

資料圖：日本首相安倍晉三。

 

綜合消息，依據(jù)此前日本首相安倍晉三的決定，日本國(guó)會(huì)眾議院將于11月21日正式解散，12月提前舉行大選。解散眾院是日本首相的“特權(quán)”，歷屆首相在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、擺脫不利困境、爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)時(shí)，屢屢采取這種策略。本次安倍以最大的政治資本“押寶”，以曾為其贏取支持但如今已成“眾矢之的”的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”問(wèn)信于民，也是不得已為之的投機(jī)之舉。

 

曾經(jīng)的招牌如今的靶心“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”何去何從?

 

2012年12月，安倍打著“恢復(fù)日本”的旗號(hào)上臺(tái)，推出了雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃——“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。他承諾通過(guò)大膽的貨幣量化寬松政策、靈活財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略這三大政策，“連射三箭”，重振困擾日本多年的低迷經(jīng)濟(jì)。

 

第一箭，是日本央行實(shí)施的異次元貨幣寬松政策，帶動(dòng)日元貶值、股價(jià)上揚(yáng)。為實(shí)施政策，安倍甚至被批“違背金融管理常規(guī)”，將日本央行行長(zhǎng)更換為自己的親信。這一政策短期內(nèi)刺激了日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但隨時(shí)間推移，各類(lèi)矛盾顯現(xiàn)，日元大幅下跌帶來(lái)的是原材料價(jià)格上漲，在日企業(yè)不得不將工廠轉(zhuǎn)移至海外，削弱了日元下跌對(duì)出口的推動(dòng)作用。資本支出與就業(yè)表現(xiàn)乏力，日元自我循環(huán)下行，導(dǎo)致更大的貿(mào)易赤字，難以為繼。

 

第二箭，安倍寄望擴(kuò)大公共事業(yè)，刺激地方經(jīng)濟(jì)。他所描繪的戰(zhàn)略是從通貨緊縮中擺脫，將經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，增加稅收，進(jìn)而完成財(cái)政重建。雖然安倍政府在地震災(zāi)區(qū)大興土木力求重建，但資深理財(cái)專(zhuān)家指出，如果要真正扭轉(zhuǎn)局面，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的第二支箭必須改造，應(yīng)專(zhuān)注于稅收優(yōu)惠而不是政府支出。日本政府債務(wù)已達(dá)到GDP的兩倍多，如果支出被用于非生產(chǎn)性目的，且安倍未能及時(shí)推出可持續(xù)的增長(zhǎng)措施，將面臨滯脹的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致資本流出。

 

事實(shí)上，暫時(shí)的“強(qiáng)心劑”未能抵擋住今年4月消費(fèi)稅增稅所導(dǎo)致的消費(fèi)趨冷。今年7月至9月，日本實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為523萬(wàn)億日元(按年度換算)，重新回到“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”剛剛啟動(dòng)的2013年1月至3月的水平。增稅和物價(jià)上漲導(dǎo)致工資縮水，親眼目睹消費(fèi)者心理趨冷的安倍指出，“按照預(yù)期增稅將使擺脫通貨緊縮陷入危險(xiǎn)之中”。因此，此次安倍不得不宣布推遲消費(fèi)稅增稅。

 

而第三箭——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略方面，今年6月14日，安倍政府正式出臺(tái)名為“日本再興戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)振興、刺激民間投資、放寬行政管制、擴(kuò)大貿(mào)易自由化為主要支柱。日本政府還計(jì)劃在東京等大都市創(chuàng)設(shè)“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”，吸引外國(guó)投資和人才，以及讓年輕人、女性發(fā)揮效用。但就在策略提出伊始，就有不少人質(zhì)疑安倍這第三只箭“無(wú)新意”、“虛假”，難以達(dá)到拯救經(jīng)濟(jì)的目的。

 

執(zhí)政近兩年來(lái)，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的負(fù)面效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，也損害了日本民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和安倍政權(quán)的信心，致使安倍內(nèi)閣支持率一再下滑。目前，在野黨已經(jīng)決定以“日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩季度負(fù)增長(zhǎng)說(shuō)明安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)失敗”為由，在選戰(zhàn)中向執(zhí)政黨發(fā)起攻勢(shì)。“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”成了本次選舉在野黨攻擊的“靶心”。日媒輿論調(diào)查也顯示，32.3%日本民眾認(rèn)為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”是失敗的。

 

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“三支箭”這些昔日招牌如今已黯淡無(wú)光。要長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政，逃脫近年來(lái)的“短命首相”魔咒，安倍手中籌碼所剩不多。但去年安倍一舉結(jié)束自己造成的“扭曲國(guó)會(huì)”現(xiàn)象，他任總裁的自民黨勢(shì)力正處于強(qiáng)盛期，趁著支持率進(jìn)一步下跌前，要?dú)?duì)手一個(gè)“措手不及”，利用首相權(quán)力解散眾院，靠大選洗牌，確實(shí)是一個(gè)值得他“投機(jī)”的“妙招”。

 

解散眾院成日本首相“法寶”大選“洗牌”過(guò)后又如何?

 

從日本國(guó)會(huì)的構(gòu)成和職能來(lái)看，解散眾院本就是日本首相在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、擺脫不利困境、爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)時(shí)的一種策略，但在日本政壇上也不乏失敗的前例。

 

按照日本憲法規(guī)定，首相可以隨時(shí)解散眾議院，新一屆眾議院將在上屆眾議院解散后的40天內(nèi)選舉產(chǎn)生。但這種策略并非屢試不爽，2009年，來(lái)自自民黨的前首相麻生太郎解散眾議院，提前舉行大選。結(jié)果一直“一黨獨(dú)大”的自民黨遭遇歷史性慘敗，相反在野黨民主黨一躍成為國(guó)會(huì)第一大黨，隨后與社民黨、國(guó)民新黨成立聯(lián)合政府，終結(jié)了自民黨連續(xù)掌權(quán)多年的時(shí)代。

 

此外，2012年11月16日，同樣內(nèi)外交困、隸屬于民主黨的野田佳彥也宣布解散眾議院，重新舉行大選。同年12月16日，日本自民黨在第46屆眾議選舉中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝，黨首安倍晉三于2012年12月26日特別國(guó)會(huì)上再度被指名出任內(nèi)閣總理，民主黨由此痛失執(zhí)政黨地位，讓自民黨重回權(quán)力中心。

 

在今年12月的選舉中，選民將選舉出日本眾議員。新選舉的眾議院將有475個(gè)議席，數(shù)量少于目前的480個(gè)。其中295名議員將在單議席選區(qū)制下選出，而其余180名議員將在比例代表制下選出。單議席選區(qū)制較為簡(jiǎn)單。295個(gè)小選區(qū)中的選民從本區(qū)候選人名單中進(jìn)行選擇，得票數(shù)最多的候選人當(dāng)選。

 

但這并不是選民的唯一選票。在比例代表制下，日本被劃分為11個(gè)大區(qū)。每個(gè)大區(qū)的選民從政黨名單中選擇政黨。每個(gè)政黨將獲得與其得票百分比相對(duì)應(yīng)的議席數(shù)。在單議席選區(qū)制下落選的候選人仍可能通過(guò)比例選舉最終成為眾議員。

 

目前，日本占據(jù)多數(shù)地位的執(zhí)政聯(lián)盟由兩個(gè)黨派組成，一個(gè)是安倍所在的自民黨，該黨擁有294個(gè)席位，另一黨派為擁有31個(gè)席位的公明黨。主要反對(duì)黨包括擁有55個(gè)席位的日本民主黨和大阪市長(zhǎng)橋下徹所在的日本維新黨，后者擁有42個(gè)席位。

 

而選舉的首要任務(wù)，就是日本國(guó)會(huì)兩院必須在10天內(nèi)共同任命新首相。如果超過(guò)10天，將以眾議院的決定為準(zhǔn)。這就是首相靠解散眾院“洗牌”的原因。據(jù)分析，目前，安倍的自民黨有較大勝算。如果目標(biāo)達(dá)成，預(yù)計(jì)自民黨議員會(huì)再次推選安倍擔(dān)任首相。

 

此次安倍吹起的這股“解散風(fēng)”，招致朝野批評(píng)，被指是“自私的解散”。

 

分析指出，安倍提早大選是希望在明年9月自民黨黨魁選舉前重新劃分黨內(nèi)派閥勢(shì)力，為自己長(zhǎng)期掌權(quán)鋪路。日本法政大學(xué)教授山口二郎批評(píng)：“日本國(guó)民大多質(zhì)疑這次大選的必要性，他們都明白，這只是為了安倍自己的權(quán)力。”如果大選過(guò)后安倍依然能坐上首相寶座，其先前的內(nèi)外政策也不會(huì)有根本性的變化，他的“修憲復(fù)國(guó)”夢(mèng)還在延續(xù)，千瘡百孔的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”將繼續(xù)推行，而這些，都不是真正重振日本的途徑。(完)