李克強在中歐論壇漢堡峰會第六屆會議上的主旨演講（全文）

 

當?shù)貢r間10月11日中午，國務院總理李克強在漢堡出席中歐論壇漢堡峰會第六屆會議并發(fā)表題為《樹立互利共贏的新標桿》的主旨演講。新華社記者 饒愛民 攝

 

新華網(wǎng)德國漢堡10月11日電 國務院總理李克強11日在漢堡出席中歐論壇漢堡峰會第六屆會議并發(fā)表題為《樹立互利共贏的新標桿》的主旨演講。演講全文如下：

 

樹立互利共贏的新標桿

——在中歐論壇漢堡峰會第六屆會議上的主旨演講

中華人民共和國國務院總理 李克強

 

(2014年10月11日，德國漢堡)

 

尊敬的施泰因邁爾外長，

尊敬的貝特爾首相，

尊敬的舒爾茨議長，

女士們，先生們：

 

很高興出席中歐論壇漢堡峰會。漢堡素有“世界橋城”的美譽，2000多座橋構成這座城市獨特的風景線。在我看來，漢堡還有更多無形的橋通向世界。漢堡自古就有自由貿(mào)易傳統(tǒng)，13世紀就建立了漢薩同盟?，F(xiàn)在，漢堡以歐洲最快轉(zhuǎn)運港聞名于世，漢堡港裝卸的集裝箱每三個就有一個往來于中歐之間。從這里，我們看到的是中歐交流的悠久歷史和繁華現(xiàn)實。

 

本屆中歐論壇漢堡峰會議題豐富，包括中歐相互認知、貿(mào)易和投資體制、中國的城鎮(zhèn)化、綠色增長等等，從中能感受大家對中歐合作充滿期待。合作需要加深了解，借此機會，我介紹一下中國經(jīng)濟當前形勢和發(fā)展前景。

 

今年以來，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，中國經(jīng)濟面臨下行壓力，但運行總體平穩(wěn)。上半年GDP增長7.4%，第三季度基本延續(xù)這種態(tài)勢。這一增速相對于中國過去10%左右的高速度，雖有所下降，但還屬于中高水平。從世界范圍看，我們的增長速度是高的。中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)相當大，現(xiàn)在7%的增量相當于、甚至高于過去10%的增量，也相當于一個中等經(jīng)濟體的規(guī)模。

 

今年年初和近幾個月，中國經(jīng)濟一些指標出現(xiàn)小幅波動，但經(jīng)濟運行仍處于合理區(qū)間。有波動是難免的，類似波動在去年也發(fā)生過，其他國家的增長也不是一條直線。我們提出中國經(jīng)濟運行要保持在合理區(qū)間，今年增長的預期目標是7.5%左右。請朋友們注意，這里有個“左右”。也就是說，只要就業(yè)比較充分、物價比較穩(wěn)定、居民收入同步增長、生態(tài)環(huán)保取得積極成果，經(jīng)濟增速比7.5%高一點、低一點，都是可以接受的。對于中國政府來說，最關注的還是就業(yè)。今年以來，雖然經(jīng)濟增速有所放緩，但就業(yè)不降反增。1-9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人、與去年同期相比多增了十幾萬人，31個大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右。

 

經(jīng)濟發(fā)展不是短跑，而是沒有終點的長跑，要有一定的速度，但更重要的是看耐力和后勁。中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益在提升，這是我們希望看到的。服務業(yè)比重繼續(xù)上升，電子商務、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長快于整個工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化“跨了欄”。節(jié)能減排也交出一份好的成績單，上半年單位GDP能耗同比下降4.2%、碳排放強度下降5%左右，是多年來最大的降幅。我們的居民收入持續(xù)增加，消費需求平穩(wěn)增長，特別是大眾消費快速上升，人民群眾得到了實實在在的好處。

 

中國經(jīng)濟能有這樣的表現(xiàn)，主要靠的是改革創(chuàng)新。面對經(jīng)濟下行壓力，我們沒有實行“大水漫灌”式的強刺激，沒有放松銀根和擴大赤字，而是強力推改革，在加快行政、財稅、金融、投資等重點領域改革的同時，改革和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，實施結構性調(diào)控，也就是在區(qū)間調(diào)控的基礎上進行定向調(diào)控。改革對經(jīng)濟也是一種刺激，能夠再造微觀基礎，優(yōu)化宏觀環(huán)境，激發(fā)巨大市場活力和社會創(chuàng)造力。我們推出一系列激活力、補短板、強實體的改革措施，就是要釋放改革這一發(fā)展的巨大紅利。

 

今年以來，中國政府繼續(xù)帶頭自我革命，大幅度簡政放權，推進市場化改革，讓更多的人、更多的企業(yè)展現(xiàn)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力。今年3月，全面推行了工商登記制度改革，半年多來新設立的市場主體“井噴式”增長，同比增幅超過60%。這些新設立的企業(yè)大多屬于小微企業(yè)和服務業(yè)，帶動了上千萬人就業(yè)，而且成長性強，是中國經(jīng)濟增長新的支撐力量。我們不僅降低市場準入門檻，采取“雪中送炭”的政策支持這些新設企業(yè)，還加強事中事后監(jiān)管、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，織密社會保障安全網(wǎng)、讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者無后顧之憂，培植企業(yè)健康成長的沃土。

 

談到這個話題，我想起歌德曾經(jīng)說過，“你若喜愛你自己的價值，你就得給世界創(chuàng)造價值”。創(chuàng)新創(chuàng)造是人類共同的理念和追求。我們采取這些改革創(chuàng)新舉措，就是要讓市場新生力量站穩(wěn)腳跟、發(fā)展起來，也讓更多的人看到希望、敢于跟進，在中國大地形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。掀起這股熱潮，讓每個人都有機會實現(xiàn)成就事業(yè)、精彩人生的夢想，這可以把我們的“人口紅利”轉(zhuǎn)為“人才紅利”，也可以完善收入分配、促進社會公平，更好實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長、人的全面發(fā)展。

 

為促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，我們將在保持政策總體穩(wěn)定的基礎上，更加積極地作為。下一步，我們還會加大改革創(chuàng)新力度，不僅對體制性障礙“拆藩籬”，還對結構性矛盾“動手術”，彌補發(fā)展中的“短板”，做強實體經(jīng)濟的“筋骨”。比如，在財政資金、金融信貸上，盤活存量、用好增量，支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新興業(yè)態(tài)等實體經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)推進中西部鐵路、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、水利、污染防治等重大民生和發(fā)展工程，增加公共產(chǎn)品供給。有改革創(chuàng)新形成的強勁動能，我們對實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標充滿信心。

 

中國經(jīng)濟已經(jīng)持續(xù)快速發(fā)展了30多年，未來發(fā)展依然有充沛的動力源，前景是光明的，因為我們的經(jīng)濟有巨大的增長韌性、市場空間和回旋余地。在座的不少是中國工商界的老朋友，如大家所感受到的，中國的人力資源素質(zhì)在提高，基礎設施完備，產(chǎn)業(yè)配套性好，資金與技術有一定積累，經(jīng)濟抗風險能力強，這些都是我們的綜合優(yōu)勢。認識中國，需要立體地透視。中國是一個13億多人口的大國，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還有很長的路要走。廣闊的農(nóng)村和內(nèi)陸腹地，可以使經(jīng)濟梯度發(fā)展、漸次開花，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)撃堋８母飫?chuàng)新是潛能最好的“挖掘機”。中國人民吃苦耐勞，正在用自己的智慧創(chuàng)新體制、創(chuàng)新科技，推動中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

 

中國的發(fā)展是開放的發(fā)展。中國經(jīng)濟發(fā)展離不開世界，世界經(jīng)濟的繁榮也需要中國。中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)有人擔心的“硬著陸”，而是會給國際經(jīng)濟帶來正面影響，是世界經(jīng)濟復蘇的重要推動力量。這有利于中歐經(jīng)貿(mào)合作和互利共贏。

 

中國的發(fā)展需要和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的周邊環(huán)境。在世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜的情況下，中國是維護世界和平的重要力量，也致力于維護地區(qū)穩(wěn)定與安全。希望各國攜手共進，相互尊重，和平相處，共同發(fā)展。

 

女士們，先生們!

 

我多次來過歐洲。歐洲有著悠久的歷史、璀璨的文化，經(jīng)濟與科技發(fā)達，作為世界上十分重要的戰(zhàn)略一極，對維護世界和平有著特殊的貢獻。歐洲關注中國，中國也關注歐洲。我們看到，歐洲在穩(wěn)定經(jīng)濟、重振競爭力中采取的努力已見成效，銀行業(yè)聯(lián)盟建設邁出重要步伐，重債國結構性改革取得進展，國債收益率明顯下降，相信經(jīng)受危機考驗的歐洲會變得更加強大和昌盛。

 

近40年的中歐關系，已由一棵小苗長成枝繁葉茂的大樹，這棵樹上掛滿了累累果實。無論是政治互信、經(jīng)貿(mào)合作還是人文交流，都達到了前所未有的高度。中歐建交以來，雙方貿(mào)易增長了230多倍，現(xiàn)在平均每天就有15億美元的貿(mào)易往來。也就是說，在我演講的這20分鐘里，中歐之間達成了幾千萬美元的合作。共同利益的紐帶使雙邊關系充滿吸引力和擴展力，這讓我們對中歐未來充滿信心。

 

中國和歐洲是兩大戰(zhàn)略力量，肩負推動全球經(jīng)濟發(fā)展、促進人類文明進步、維護世界和平的崇高使命，雙方正在形成不斷放大的戰(zhàn)略交集。今年春天，習近平主席訪問歐洲，倡導中歐共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋梁，建設更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系，把中歐關系推向了新的高度。我們愿與歐方一道，把握好雙方關系的發(fā)展航向，在國際上樹立起互利共贏的新標桿。中國是最大的新興市場國家，歐盟是最大的發(fā)達經(jīng)濟體，“最大”與“最大”交融、一切都有可能，“新興”與“發(fā)達”攜手、優(yōu)勢就會倍增，中歐在新興和發(fā)達經(jīng)濟體合作中可以成為典范。中國和歐洲分處歐亞大陸的兩端，這塊大陸是世界上面積最大的大陸，也是人口最多的大陸，市場空間廣闊，發(fā)展機遇巨大，中歐可以在促進亞歐地區(qū)繁榮發(fā)展、實現(xiàn)共贏多贏中作出更大貢獻。中歐都主張國際關系民主化，在許多國際重大事務上有共同利益，雙方關系具有越來越重要的全球影響，在世界和平與全球善治中可以緊握雙手。中歐都有偉大的文明，都有理性考量和哲學思辨的傳統(tǒng)，中國推崇“和而不同”，歐盟倡導“多元一體”， 13億多中國人與7億多歐洲人命運相連、前途相關，中歐在不同文明包容互鑒中可以成為引領。

 

歐洲正致力于一體化進程，無論全球風云如何變幻，中國對歐盟的支持始終如一，支持歐洲聯(lián)合自強，支持歐盟在國際事務中發(fā)揮更大作用。我們也希望歐盟繼續(xù)理解和支持中國選擇的符合自身國情的發(fā)展道路，尊重和照顧中國的核心利益。

 

女士們，先生們!

 

我們身處一個新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代，當前中歐都處于發(fā)展的關鍵時期，都面臨穩(wěn)定增長、調(diào)整結構、促進就業(yè)的共同任務，雙方深化務實合作既有客觀要求，又有難得機遇。中國有句古話，“掘井九軔，必得其水”，我們應當像挖井一樣深挖合作潛力。在此，我提出幾點建議：

 

一是共謀貿(mào)易發(fā)展“大棋局”。中歐經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的1/3，雙方貿(mào)易總量占全球貿(mào)易的比重只有1.5%。這兩個數(shù)據(jù)雖然不能簡單相比，但也說明雙邊經(jīng)貿(mào)還有很大的成長空間。這種空間既表現(xiàn)在擴大規(guī)模上，也表現(xiàn)在優(yōu)化結構上，這就需要精心布局、做大做優(yōu)。我這次訪德期間，中德兩國商務界達成了100多億美元的協(xié)議，不僅有商品貿(mào)易，而且有技術合作，你來我往。我們注意到，歐洲計劃投資500億歐元用于交通、能源和數(shù)字網(wǎng)絡建設，希望歐方積極采用中國有性價比優(yōu)勢的高鐵、核電等裝備。對華高技術產(chǎn)品出口問題，中方一直關注，希望歐方在即將推行的出口管制改革中，公平對待中方。中歐應共同反對各種形式的貿(mào)易保護主義，我們愿與歐方就無線通信反補貼案積極磋商，盡快達成共識。中歐建立自貿(mào)區(qū)，對于提升貿(mào)易水平很有意義，雙方可以盡早啟動可行性研究。

 

二是推動投資進入“快車道”。投資合作是中歐關系戰(zhàn)略性的體現(xiàn)?，F(xiàn)在雙方投資發(fā)展機會多、態(tài)勢好，應順勢而為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設等領域支持企業(yè)擴大投資。中歐早日達成投資協(xié)定，能夠為相互投資保駕護航，應加快談判進程，盡快取得成果。希望歐方對中國企業(yè)赴歐投資提供更加公正透明的營商環(huán)境，在市場準入、入境簽證、工作許可等方面提供更多便利。中歐之間還可以采取聯(lián)合投資等方式，開發(fā)第三方市場，實現(xiàn)多贏發(fā)展。

 

三是開辟創(chuàng)新合作“深海域”。中歐都致力于結構性改革和經(jīng)濟升級，這為拓展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新領域合作提供了新機遇。前年我訪問歐洲，中歐建立了城鎮(zhèn)化合作機制，這方面無論是“硬件”還是“軟件”合作都大有可為。在綠色經(jīng)濟領域，歐洲有優(yōu)勢，中國有市場，我們希望雙方合作建設一批循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保示范區(qū)，以增強聚集和放大效應。推進航空航天中長期合作，加強軌道交通運營、維護和管理合作，也是雙方努力的方向。

 

人文交流就像一個解碼器，能夠解開彼此的隔閡，織密心靈和情感的紐帶。在徳國萊法州有一位食品加工師，30多年來往返中德250多次，不僅把自己的生產(chǎn)技術帶到中國，還為中國地震災區(qū)捐款，資助失學兒童。這位友好人士稱自己是“一個85%的中國人”。這是中德、中歐友好的一個生動寫照，也是一種“全息”縮影?，F(xiàn)在，中歐每年有500多萬人員往來，到對方國家留學的學生總數(shù)近30萬人。雙方應進一步加強教育、科技、文化、體育等領域交流，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品服務領域的合作，擴大人員特別是青年人往來，使中歐關系扎根深處、更加穩(wěn)固。

 

女士們，先生們!

 

中德關系已經(jīng)走在中歐關系的前列。42年前的今天，中國同聯(lián)邦德國建交?，F(xiàn)在的中德關系日趨成熟。這次我訪問德國，雙方發(fā)表了《中德合作行動綱要》，為兩國各領域中長期合作制定了具體方案和措施。我們愿與德方一道，繼續(xù)攜手共進，使中德關系更上層樓。

 

中歐論壇漢堡峰會走過了10年歷程。10年來峰會為中德關系、中歐關系發(fā)展作出了貢獻，在座的朋友們長期以來為雙方的務實合作添磚加瓦，我要向你們表示感謝!峰會是智慧相激之地，靈感縱橫之所。德國人常說，“信念能移山”。中國也有一個“愚公移山”的寓言。在這個機遇與挑戰(zhàn)并存的世界，有開放的信念、合作的信念，就能跨越山川海洋的重重阻隔，走出一條互利共贏的寬廣道路。

 

最后，祝賀本屆峰會圓滿成功。謝謝大家!