發(fā)揮港澳臺(tái)僑在“一帶一路”戰(zhàn)略中獨(dú)特作用

2014年10月10日，陳經(jīng)緯在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇開(kāi)幕會(huì)上做大會(huì)發(fā)言

為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的新變化，更好統(tǒng)攬我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交和社會(huì)發(fā)展全局，一年前習(xí)近平主席就先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想;今年的《政府工作報(bào)告》正式確定“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”;前不久，習(xí)主席又專(zhuān)門(mén)訪問(wèn)了“一帶一路”沿線的“兩亞之國(guó)”進(jìn)行實(shí)際推動(dòng)。可以說(shuō)，這項(xiàng)令世人矚目的重大戰(zhàn)略構(gòu)想正在加大馬力開(kāi)始啟動(dòng)，實(shí)施“一帶一路”偉大系統(tǒng)工程的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。在此，我想就如何發(fā)揮港澳臺(tái)和海外華僑華人在實(shí)施這項(xiàng)偉大戰(zhàn)略構(gòu)想中的作用問(wèn)題，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

一、海外華僑華人是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，就是通過(guò)我國(guó)和周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，構(gòu)建區(qū)域利益共同體和命運(yùn)共同體，為亞洲國(guó)家探尋區(qū)域一體化和區(qū)域治理機(jī)制繪制藍(lán)圖，符合各方根本利益，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力。這對(duì)廣大海外華僑華人來(lái)說(shuō)，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”沿線各國(guó)是華人華僑的聚集區(qū)，超過(guò)4000多萬(wàn)華僑華人，也是華商力量最強(qiáng)的區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)。據(jù)估算，全球華商企業(yè)資產(chǎn)約4萬(wàn)億美元，其中東南亞華商經(jīng)濟(jì)總量為1.1萬(wàn)億至1.2萬(wàn)億美元。世界華商500強(qiáng)中約1/3在東盟國(guó)家。華商經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，在許多國(guó)家成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱。在東南亞證券交易市場(chǎng)上市企業(yè)中，華人公司約占70%。把“一帶一路”建設(shè)與華商經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為海外華僑華人提供了廣闊的舞臺(tái)。因?yàn)楹Ｍ鈨S胞具有雄厚的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力、成熟的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，他們?cè)趯?shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中可以大顯身手、大有作為。

一方面，要在中國(guó)政府的規(guī)劃指導(dǎo)下，在相關(guān)使領(lǐng)館的具體幫助下，重視海外僑胞，特別是華商企業(yè)積極參與駐在國(guó)“一帶一路”有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)并從中受益。預(yù)計(jì)從2011年到2020年，東南亞“一帶一路”基建投資將達(dá)1.5萬(wàn)億美元;另一方面，海外僑胞和華商企業(yè)又可以通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)華商企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)人民幣的區(qū)域化進(jìn)程，深化海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)與合作，提供“一帶一路”建設(shè)的科技與智力支持。

與此同時(shí)，我們還要看到，海外華人華僑是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的獨(dú)特資源，他們熟悉駐在國(guó)的社會(huì)、法律、文化環(huán)境與風(fēng)土人情，對(duì)中國(guó)和家鄉(xiāng)情況也很熟悉，是連接中國(guó)與周邊國(guó)家的“天然橋梁和紐帶”。在全面實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，我們要把這一“天然橋梁和紐帶”打造得更好。多年來(lái)我對(duì)這個(gè)話題十分關(guān)注，在今年的“兩會(huì)”上我以2168號(hào)提案提出“合力打造‘21世紀(jì)海上絲綢之路’重要平臺(tái)”的意見(jiàn)，其中一項(xiàng)重要建議就是“將籌建中的汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，打造成為‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的重要門(mén)戶”。現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委已正式回復(fù)本人，國(guó)務(wù)院9月15日也已正式批準(zhǔn)同意在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，作為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門(mén)戶的重大舉措，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)先行先試，為全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放探索新路。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，試驗(yàn)區(qū)將著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海外華僑華人與駐在國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，打造更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn);積極搭建海外華僑華人文化交流平臺(tái)，深化與有關(guān)國(guó)家(地區(qū))的人文合作;全面深化改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制;從政策支持、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)等方面有力有序推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。我認(rèn)為，國(guó)務(wù)院的這一決定，正是強(qiáng)化海外華僑華人作為連接中國(guó)與周邊國(guó)家“天然橋梁和紐帶”的重要舉措，這將為廣大海外僑胞在參與“一帶一路”建設(shè)中帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的作用。

二、港澳臺(tái)地區(qū)在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中具有特殊地位和優(yōu)勢(shì)

港澳臺(tái)地區(qū)是中國(guó)的重要組成部分，又是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線的戰(zhàn)略支點(diǎn)，各具不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想中處于特殊地位，扮演著十分重要的角色。

香港是歷史悠久的國(guó)際化大都市，作為國(guó)際化的金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、信息中心的地位始終沒(méi)有改變。大量國(guó)際資金來(lái)到香港積聚，然后進(jìn)入內(nèi)地和其他地方;內(nèi)地通過(guò)香港作為跳板，尋找項(xiàng)目、資金“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。改革開(kāi)放初期我國(guó)引進(jìn)的資金基本上是經(jīng)過(guò)香港進(jìn)來(lái)的，直至今日我國(guó)利用外資的60%以上仍然從香港引入。香港的這種“跳板、橋梁、窗口”作用是無(wú)法取代的，這也造就了她作為“自由港”的特殊功能和優(yōu)勢(shì)。中央政府提出推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想之后，已經(jīng)引起香港特區(qū)政府和各方面的高度重視和積極響應(yīng)，完全有條件在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中做出特殊貢獻(xiàn)。

就以“一帶一路”戰(zhàn)略中的“五通”之一貿(mào)易為例：中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放開(kāi)始，直至正式加入WTO之前，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易基本上是依賴香港這個(gè)特殊的“轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地”實(shí)現(xiàn)的。有數(shù)據(jù)證明，中國(guó)加入WTO后，香港的貿(mào)易中介地位不僅未受到影響，從某種意義上說(shuō)，這種功能還得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的大前景下，我們?nèi)绾卫煤孟愀圻@塊“寶地”，為國(guó)家發(fā)展大局服務(wù)呢?我認(rèn)為，香港作為“轉(zhuǎn)口港”的概念，其實(shí)可以延伸。香港是眾多機(jī)構(gòu)、公司及決策人士作為管理其區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)、人才與資金的平臺(tái)，在香港設(shè)有區(qū)域總部、辦事處的海外公司有數(shù)千家，可以在協(xié)助內(nèi)地融入“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)合作中擔(dān)當(dāng)重要的中介角色，使香港進(jìn)一步成為中國(guó)及“一帶一路”沿線的一個(gè)樞紐。怎么成為這個(gè)“樞紐”呢?簡(jiǎn)單地說(shuō)，香港除了繼續(xù)發(fā)揮其“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”的功能外，更重要的是要賦予香港一個(gè)新的功能，即內(nèi)地政府、企業(yè)“一帶一路”建設(shè)的平臺(tái)和窗口功能，把香港建成內(nèi)地企業(yè)和香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”的重要基地。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，除了周密科學(xué)的規(guī)劃和扎扎實(shí)實(shí)的工作外，還需要一定聲勢(shì)的溝通交流和輿論宣傳。從2011年開(kāi)始，在中央有關(guān)部門(mén)的支持下，由香港中國(guó)商會(huì)在香港成功舉辦了兩屆“中國(guó)海外投資年會(huì)”，有數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政商界賢達(dá)和國(guó)家政要參會(huì)，年會(huì)“層次之高、規(guī)模之大、議題之深廣”在香港多年罕見(jiàn)，年會(huì)引起國(guó)際上的高度關(guān)注，為中國(guó)企業(yè)更好地實(shí)施國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極影響。李克強(qiáng)總理對(duì)年會(huì)多次批示予以肯定。借鑒舉辦這兩屆“中國(guó)海外投資年會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，我們準(zhǔn)備明年再召開(kāi)第三屆年會(huì)，以全面落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略為議題，除了繼續(xù)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的政商人士參會(huì)外，重點(diǎn)邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家的政商機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，同時(shí)邀請(qǐng)內(nèi)地“一帶一路”各支點(diǎn)政商界參與，共同來(lái)深入研討這個(gè)重大議題。

三、民間商協(xié)會(huì)在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用不可小視

建設(shè)“一帶一路”，是習(xí)近平主席和中央政府作出的重大戰(zhàn)略決策，當(dāng)屬國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)施這一戰(zhàn)略必須由政府主導(dǎo)，大力推動(dòng)，但也應(yīng)當(dāng)動(dòng)員社會(huì)力量、民間組織來(lái)積極廣泛參與。中國(guó)的商協(xié)會(huì)不僅是政府與企業(yè)之間的重要聯(lián)系紐帶和有效交流平臺(tái)，也是與國(guó)外各類(lèi)商協(xié)會(huì)聚集合作的伙伴，具有獨(dú)特的功能，在“一帶一路”偉大戰(zhàn)略推進(jìn)中可以大有作為。

為落實(shí)國(guó)家“引進(jìn)來(lái)”“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、面對(duì)廣大中國(guó)企業(yè)特別是為內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)和香港本地企業(yè)服務(wù)而成立的香港中國(guó)商會(huì)，一直致力于為中國(guó)企業(yè)包括聯(lián)合香港企業(yè)走向世界提供服務(wù)。在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)候，我們更感責(zé)任在肩。在國(guó)家攜手東盟共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”、共同打造中國(guó)-東盟關(guān)系“鉆石十年”之際，香港中國(guó)商會(huì)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在與泰國(guó)中華總商會(huì)結(jié)成合作伙伴的同時(shí)，連手泰國(guó)華人青年商會(huì)在曼谷合作籌建包含商貿(mào)城、電子城、建材城、物流城等多元項(xiàng)目在內(nèi)的高端國(guó)際合作平臺(tái)“東盟城”，其目標(biāo)正是建成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要實(shí)施基地，為中國(guó)企業(yè)和東盟國(guó)家投資往來(lái)、產(chǎn)品雙向互銷(xiāo)提供平臺(tái)。無(wú)論是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，還是高科技產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)都可以依托這一平臺(tái)進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而進(jìn)入東盟各國(guó)走向世界。2013年10月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)泰國(guó)時(shí)，對(duì)東盟城的籌建工作也給予了充分的肯定。實(shí)踐證明，商會(huì)在“一帶一路”建設(shè)中是可以有所作為的，這支力量不可忽視小視。云南省是古絲綢之路的重要支點(diǎn)，地域、人脈具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中大有可為，近期，香港中國(guó)商會(huì)將聯(lián)合泰國(guó)華人青年商會(huì)組團(tuán)來(lái)云南考察，尋求合作機(jī)會(huì)。今后，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，爭(zhēng)取為“一帶一路”的建設(shè)做更多的實(shí)際工作，貢獻(xiàn)更大的力量。

(全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)常務(wù)理事、香港中國(guó)商會(huì)主席陳經(jīng)緯)