尼日爾與法企鈾礦利益之爭 法國被指掠奪非洲資源

海峽飛虹消息（記者 汪渝）：隨著尼日爾政府和法國國有能源公司阿海琺之間十年期鈾礦開采合同在２０１３年１２月３１日正式過期，雙方之間圍繞新十年期開采合同而展開的爭執(zhí)在新年伊始再度引起了輿論的關(guān)注。表面上看，這一事件僅僅是一個西非產(chǎn)鈾大國與法國能源巨頭之間利益的分歧，但卻引發(fā)了人們對西方大型企業(yè)在非洲國家發(fā)展進(jìn)程中所扮演角色的深層思考。

盡管雙方此前就新合同進(jìn)行的談判已經(jīng)持續(xù)了兩年，但合同仍遲遲未見簽署。為了確保生產(chǎn)的繼續(xù)進(jìn)行，尼日爾政府去年１２月２７日在２００６年采礦法的基本框架下頒布了一條臨時政令。但是阿?，m公司似乎并不買賬。從去年１２月中旬開始，阿?，m以例行檢修的名義關(guān)閉了在尼日爾的鈾礦。在國際輿論看來，這一行為其實是在向尼日爾政府施壓。有報道說，雙方爭議的一個焦點在于鈾礦開采利潤的分配方面。尼日爾政府要求把對阿?，m公司征收的開采稅從總收益的５．５％提高到１２％，而阿?，m公司則聲稱此舉將使得采礦活動變得無利可圖。

情況究竟如何呢？

資料顯示，尼日爾年產(chǎn)鈾３０００多噸，僅次于加拿大和澳大利亞，居世界第三位。阿?，m則是全球核能工業(yè)的頂尖企業(yè)，世界５００強(qiáng)之一，法國政府擁有其８７％的股份。阿?，m長期壟斷尼日爾的鈾礦業(yè)，其在尼日爾進(jìn)行的鈾礦開采活動已長達(dá)４０年。此舉為法國的軍事和民用核工業(yè)提供了充足的原料，也給其帶來了巨額利潤。目前法國７５％的電力供應(yīng)來自該國的５８座核反應(yīng)堆，而尼日爾的鈾礦為這些反應(yīng)堆提供了大量原料。按照尼日爾和一些非政府組織的說法，尼日爾的鈾點亮了法國三分之一的燈泡。在法國國會２００８年的一份報告中，這一比例雖然沒有前者說的高，但是也達(dá)到了約２０％。

相比之下，鈾礦的出口卻沒能給尼日爾的發(fā)展帶來多少利益。尼日爾一直沒能走出貧窮落后的陰影，至今仍是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一。其２０１２年的人類發(fā)展指數(shù)在１８７個國家地區(qū)中排名最末，四分之三的尼日爾人每天的生活費不足２美元。雖說鈾礦開采是尼日爾的支柱產(chǎn)業(yè)，其在２０１０年的產(chǎn)品出口額占到該國出口總額的７０．８％，但卻只貢獻(xiàn)了該國５．８％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，法國樂施會和ＰＷＹＰ等民間組織提供的數(shù)據(jù)顯示，２０１０年阿海琺公司在尼日爾的兩個鈾礦總共產(chǎn)出價值超過３５億歐元的鈾礦石，但是尼日爾政府當(dāng)年只分到了４．５９億歐元，而在２０１２年僅阿?，m公司獲得的免稅額就達(dá)到３．２億歐元。不過，阿?，m方面則對上述數(shù)據(jù)予以了駁斥。該公司說，自從在尼日爾開礦４０年來，該公司已經(jīng)將８０％的總收益——共計８．７１億歐元——交給了尼日爾政府，并且公司在尼業(yè)務(wù)完全是遵照雙方達(dá)成的開礦協(xié)議并且遵守尼礦業(yè)相關(guān)法律的。

上述反差使得尼日爾政府和法國利益的代表——阿?，m公司在鈾礦石價格和開采稅等問題上一再產(chǎn)生爭議。不僅如此，尼日爾鈾礦利益的分配現(xiàn)狀也引起了當(dāng)?shù)孛癖姷膹?qiáng)烈不滿。去年１２月，數(shù)千尼日爾人走上街頭抗議政府和阿海琺公司之間不平等的合作關(guān)系，以及該公司的開采活動給礦區(qū)周邊地區(qū)造成的污染。與此相關(guān)的一系列矛盾爭議也引發(fā)了國際輿論對西方企業(yè)在非洲國家進(jìn)行資源開發(fā)活動的某些做法的質(zhì)疑：其在當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)經(jīng)營究竟是幫助了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，還是僅僅是為了掠奪有關(guān)國家的資源？一位社會活動家表示，“法國政府在資源政策上標(biāo)榜透明化和資源本土化，所以理當(dāng)對阿海琺公司施壓，但是它卻沒有這樣做，這實在是一件很丟臉的事情。”