在印尼被扣中國(guó)貨船正陸續(xù)離港

新華社消息：中國(guó)駐印度尼西亞大使館經(jīng)商處人士10日表示，此前被扣留在印尼東部港口的中國(guó)貨船正陸續(xù)離港。

中國(guó)使館經(jīng)商處人士說(shuō)，印尼當(dāng)局拒絕簽發(fā)離港證，主要是由于部分印尼礦主存在采礦手續(xù)不全、出口配額過期、森林租借證缺失、港口證照不全等原因。目前，滯留的中方船舶約10艘。

中國(guó)駐印尼大使館經(jīng)商處得知此事后，迅速與滯留船舶所屬企業(yè)等取得聯(lián)系，同時(shí)與印尼相關(guān)部門進(jìn)行緊急交涉，敦促印尼方依法公正處理問題，協(xié)助中方船舶盡快離港，確保中方人員和財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)最新消息，自9日開始，已有4艘船舶辦理手續(xù)后獲準(zhǔn)離港，其他船舶正在辦理離港手續(xù)。

根據(jù)2009年印尼《煤炭與礦物法》規(guī)定，2014年1月12日后，在印尼采礦的企業(yè)具有就地加工冶煉義務(wù)，印尼政府將于1月12日零時(shí)開始停止所有原礦出口。因此，部分中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取在禁令正式實(shí)施前運(yùn)回已向印尼礦主采購(gòu)的原礦，并計(jì)劃于1月11日離港。但部分船舶裝貨完畢并辦理相關(guān)手續(xù)后，印尼當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T拒絕簽發(fā)離港證，導(dǎo)致部分船舶滯留。

新聞回放

1月8日，中國(guó)多家航運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)的船舶被印尼當(dāng)局扣留，在裝貨完畢的情況下無(wú)法離港。據(jù)了解，被滯留的船舶多達(dá)20余艘，據(jù)估計(jì)損失已達(dá)100萬(wàn)美元。隨著時(shí)間推移，航運(yùn)公司損失可能會(huì)達(dá)上千萬(wàn)美元。

據(jù)上海而立船舶管理有限公司的陳杜松先生向航運(yùn)界網(wǎng)透露，該公司有一條6萬(wàn)2千載重噸的散貨船AERIKO輪，于2013年12月21日到達(dá)印度尼西亞的蘇拉威西島開始裝運(yùn)鎳礦，由于印尼政府出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)定在2014年1月12日施行禁止原礦的出口，AERIKO輪原計(jì)劃于禁令施行前離港，但現(xiàn)在遇到了無(wú)法正常辦理離港手續(xù)和因此所導(dǎo)致的船舶長(zhǎng)期滯留的困境。

據(jù)陳杜松先生向航運(yùn)界網(wǎng)透露，在印尼，同時(shí)同一裝點(diǎn)由中國(guó)船東營(yíng)運(yùn)的JINCHENG輪被扣留12天（中遠(yuǎn)香港公司運(yùn)營(yíng)）、HEYUAN輪被扣留10天、HAIYANGZHIXIN 輪被扣留9天、BAO BIRGHT 扣留5天，ROYAL OCEAN 輪也在附近裝點(diǎn)，都遇到了相似的局面。其中所有船舶被扣留船舶早已完成裝貨作業(yè)，并且在依法繳納關(guān)稅和按正常程序辦理離港手續(xù)的情況下，遲遲無(wú)法取得離港證，目前船舶一直滯留在裝港錨地，且原因不明。

現(xiàn)被滯留船舶的船東已經(jīng)全力與當(dāng)局溝通，但印尼當(dāng)?shù)睾Ｊ戮謱?duì)于中國(guó)航運(yùn)公司合理的離港要求不予理睬。去年5月份時(shí)，印尼也有類似情況發(fā)生，有些船舶滯留錨地長(zhǎng)達(dá)5到6個(gè)月?，F(xiàn)在離2014年1月12日的最后合法離港時(shí)間越來(lái)越近，而且一旦過了這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，想要離港勢(shì)必會(huì)變得更加困難。陳杜松先生表示，這不但使本來(lái)就處于“寒冬”中的航運(yùn)業(yè)的中國(guó)船東經(jīng)營(yíng)上雪上加霜，而且還由于裝港錨地地處偏僻，供給補(bǔ)養(yǎng)極其困難，船上大量中國(guó)籍船員的財(cái)產(chǎn)和生命安全也同樣面臨著嚴(yán)重威脅。

航運(yùn)界網(wǎng)為此采訪了一位專門從事中印鎳礦貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士。該人士稱，此類情況已不是第一次出現(xiàn)。就是在去年5月時(shí)，其操作的一條5萬(wàn)噸級(jí)船舶在尚未裝載完畢時(shí)即被印尼海關(guān)責(zé)令停止作業(yè)。更有甚者，2012年有很多中國(guó)經(jīng)營(yíng)的5萬(wàn)噸級(jí)船舶僅僅裝載了不到1萬(wàn)噸貨物就被喊停。此次事件只不過是重蹈覆轍。面對(duì)該如何解決此類問題時(shí)，上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，最好的辦法就是給貨主和礦山施壓。“印尼就是小費(fèi)社會(huì)”他在電話中說(shuō)道。

據(jù)航運(yùn)界網(wǎng)了解，印尼是世界上重要的鎳礦石、燃料煤和精煉錫出口國(guó)。根據(jù)將于2014年1月12日生效的礦產(chǎn)出口禁令，礦業(yè)公司必須在出口之前對(duì)礦石進(jìn)行加工。而印尼國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)此禁令一直持有不同態(tài)度，要求將允許精礦石出口延續(xù)到2017年。但此項(xiàng)提議未被印尼國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。近年來(lái)，因印尼礦石出口政策而引發(fā)的貿(mào)易與航運(yùn)糾紛比比皆是。

值得注意的是，2013年10月3日，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問印尼期間，和印尼總統(tǒng)蘇西洛在雅加達(dá)共同出席中國(guó)-印尼商務(wù)午餐會(huì)，并見證中印尼兩國(guó)企業(yè)家簽署逾200億美元的投資合作協(xié)議，投資合作涉及煤炭、紙漿、鎳鐵、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。前述業(yè)內(nèi)人士告訴航運(yùn)界網(wǎng)，印尼一直以來(lái)想要對(duì)原礦進(jìn)行本土加工所需的廠房、設(shè)備等資金投入基本來(lái)源于中國(guó)的投資。

“但是工廠并非一天就能建成，而目前印尼國(guó)內(nèi)的電力供應(yīng)也不足以支撐加工礦石所需。”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

據(jù)該業(yè)內(nèi)人士介紹，印尼官方并不一定以政策實(shí)施后才對(duì)船舶進(jìn)行處罰。“他們隨便找個(gè)理由就能扣船，法律意識(shí)總體比較淡薄。”

另?yè)?jù)關(guān)注此事態(tài)的航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士表示，印尼既然出了禁令,印尼碼頭就不應(yīng)該允許貨物裝船，既然裝船了,印尼就不應(yīng)該不給開航。如果違法也是印尼發(fā)貨人，和船公司和貿(mào)易商沒有關(guān)系。

但也有其他業(yè)內(nèi)人士對(duì)航運(yùn)界網(wǎng)表示，印尼礦主一直沒有法律概念，總想用“其他辦法”搞定，所以出礦一直處在不合法的狀態(tài)。據(jù)稱，以前交10萬(wàn)美金便可以離港，此事件后估計(jì)至少需要20萬(wàn)美金。當(dāng)前，印尼政府“下定決心整治”，遭殃的卻是廣大中國(guó)航運(yùn)公司。

陳杜松先生認(rèn)為，既然印尼政府允許裝貨，并讓發(fā)貨人到海關(guān)交稅，則交了稅就意味著出口手續(xù)齊全，也就理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦试S船舶離港。

還有從事中印貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士表示，“據(jù)印尼礦產(chǎn)和煤炭調(diào)查小組調(diào)查，由于很多礦山違反印尼國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，在2013年12月24日至2013年12月28期間，于東南蘇拉威西島礦產(chǎn)的違規(guī)活動(dòng)十分猖獗，為了更好地控制和制止這種操作，印尼航海交通部很可能不會(huì)簽發(fā)開航許可。而解決辦法，只能是需要發(fā)貨人去與印尼政府協(xié)調(diào)。”